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應(yīng)在歐元區(qū)內(nèi)建立某種類(lèi)似IMF的機(jī)制
圍繞希臘債務(wù)危機(jī)的國(guó)際互動(dòng)已進(jìn)行了多輪，走出危機(jī)的路徑卻仍未浮現(xiàn)。目前又傳出壞消息，希臘政府涉嫌在2001年其加入歐元區(qū)之初，通過(guò)一樁外匯掉期交易掩蓋了其赤字規(guī)模；無(wú)論該交易的主旨是掩蓋赤字還是規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，歐洲央行和債權(quán)人事實(shí)上很可能真的低估了希臘的長(zhǎng)期債務(wù)負(fù)擔(dān)。
危機(jī)的起因并不復(fù)雜，奉行社會(huì)主義的希臘政府長(zhǎng)期不負(fù)責(zé)任的財(cái)政政策所埋下的隱患，一度被經(jīng)濟(jì)景氣期的稅收增長(zhǎng)和信貸寬松所掩蓋，金融危機(jī)和隨后的蕭條削弱了稅基，惡化了信貸條件，于是撐不下去了。
所以，對(duì)癥療法首先應(yīng)包括強(qiáng)化財(cái)政自律，但從迄今為止希臘政府的應(yīng)對(duì)手法看來(lái)，它并不打算認(rèn)真承擔(dān)其控制赤字的責(zé)任，不愿忍受由財(cái)政緊縮所帶來(lái)的痛苦和政治代價(jià)；相反，它正在努力將這一財(cái)政問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際政治問(wèn)題，即利用法德等歐元大國(guó)捍衛(wèi)歐元地位、維護(hù)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和樹(shù)立歐盟解決自身問(wèn)題能力之信譽(yù)的急切心理，以獲取歐盟大國(guó)廉價(jià)而條件寬松的援助。
顯然，諸如用希臘國(guó)民銀行控股權(quán)換取中國(guó)援助的方案，將給所謂的歐洲團(tuán)結(jié)和向心力揭短，是法德極不情愿看到的，不排除這是希臘政府耍的小伎倆；原本，請(qǐng)求IMF援助是更現(xiàn)實(shí)可行的選擇，也有成熟的經(jīng)驗(yàn)和手法可供援照，但I(xiàn)MF援助素以嚴(yán)苛的財(cái)政自律為前提，而這正是希臘政府竭力避免的。
法德陷入兩難，一方面擔(dān)心危機(jī)蔓延，影響剛開(kāi)始的復(fù)蘇和本已疲軟的歐元，同時(shí)又擔(dān)心無(wú)條件援助會(huì)樹(shù)立不良先例，激勵(lì)歐盟小國(guó)今后更放松財(cái)政約束，對(duì)大國(guó)援助形成依賴，而這最終將破壞歐元體系的財(cái)政基礎(chǔ)。
無(wú)奈之下，法德只能在宣示援助意愿的同時(shí)，督促希臘政府拿出財(cái)政緊縮方案，但后者的響應(yīng)卻并不積極，甚至到現(xiàn)在也沒(méi)有正式向歐盟提出援助請(qǐng)求，大概他自信已摸透了法德心理——他們會(huì)比自己更著急；似乎連投資者都猜到了法德必將出手，所以，今年首批200億歐元5年期希臘國(guó)債很快順利賣(mài)出，利率也只比同期德國(guó)國(guó)債高3個(gè)百分點(diǎn)。
財(cái)政自律問(wèn)題是長(zhǎng)期困擾西方民主社會(huì)的痼疾，在社會(huì)福利傳統(tǒng)深厚的歐洲，問(wèn)題尤其嚴(yán)重；把錢(qián)花在有具體受益人的開(kāi)發(fā)和福利項(xiàng)目上，是吸引選票的有效手法，但同時(shí)，加稅總是不受歡迎的，而且受拉斐爾原理所限，提高稅率并不能無(wú)限提高稅收收入，結(jié)果就是各國(guó)政府都不自覺(jué)的日益滑向赤字政策。
紙幣時(shí)代早期，赤字積累經(jīng)常導(dǎo)致惡性通脹，在現(xiàn)代獨(dú)立央行體系建立后，惡性通脹在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)絕跡，赤字的后果更多的以債務(wù)危機(jī)的形式出現(xiàn)；由于美元取得了全球儲(chǔ)備貨幣地位，因而美國(guó)政府能承受比他國(guó)高得多的赤字和債務(wù)，但希臘以美國(guó)作比聲稱(chēng)自己債務(wù)規(guī)模并不可怕，則是自不量力了。
在歐元區(qū)各國(guó)的政治生態(tài)中，希臘歷來(lái)處于最左端，目前執(zhí)政的被稱(chēng)為中左派的泛希臘社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)不同于歐洲各國(guó)的社會(huì)民主黨，1990年代中期之前甚至主張退出北約和歐共體，所以，毫不奇怪，希臘有著歐洲最高的國(guó)有化、官僚化和福利化的經(jīng)濟(jì)體系，以及最低的經(jīng)濟(jì)自由度。
從過(guò)去幾十年經(jīng)歷看，IMF在處理類(lèi)似希臘的債務(wù)危機(jī)上，已有一套成熟有效的辦法；歐盟解決希臘問(wèn)題的最佳選擇，是在歐元區(qū)內(nèi)部建立某種類(lèi)似IMF的機(jī)制，這既可維護(hù)歐元地位和歐盟向心力，也不至于因無(wú)原則的援助而助長(zhǎng)其成員國(guó)的財(cái)政不自律行為；但倉(cāng)促之間能否及時(shí)建立這樣的機(jī)制，將是對(duì)歐盟各國(guó)協(xié)調(diào)和實(shí)施能力的艱巨考驗(yàn)。 |