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在新世紀走進第二個十年時，“中國-東盟自貿(mào)區(qū)—東亞經(jīng)濟一體化—東亞共同體”的發(fā)展脈絡正漸漸清晰起來。可以預期，未來全球力量格局很可能向快速增長的國家和經(jīng)濟體轉(zhuǎn)移，世人對下一輪增長的強大驅(qū)動力將來自于中國等東亞新興經(jīng)濟體國家這一點，抱有充分信心。一個更加均衡、更加富有活力的國際經(jīng)濟新格局正呼之欲出。
中國-東盟貿(mào)易區(qū)將于2010年1月1日全面啟動。至此，一個擁有19億人口、接近6萬億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值、約4.5萬億美元貿(mào)易總量、由發(fā)展中國家組成的世界最大自貿(mào)區(qū)框架雛形已漸漸清晰起來。它的最突出的意義是，將動搖上世紀80年代以來由發(fā)達國家貿(mào)易集團主導全球貿(mào)易的格局，迎來世界新的貿(mào)易融合和均衡發(fā)展契機。
自2008年秋天爆發(fā)全球性金融危機以來，去全球化、全球貿(mào)易及資本流動的萎縮現(xiàn)象日趨嚴重，在這樣的大背景下，中國逆全球貿(mào)易保護主義風潮而上，積極推進區(qū)域經(jīng)濟自由化、一體化進程，不僅是在外貿(mào)形勢極其嚴峻的形勢下，為擺脫外需持續(xù)低迷千方百計尋找新的增長動力，創(chuàng)造更大的外需彈性的艱巨努力，更是向世界傳遞中國始終如一地堅持貿(mào)易投資自由化方向、堅決反對貿(mào)易投資保護的決心。
中國-東盟自貿(mào)區(qū)，是當今世界經(jīng)濟增長速度最快，人口最多的地區(qū)。在中國與東盟從1991年建立對話關系至今的18年中，大體經(jīng)歷了三個階段，即1991年至1996年建立全面對話框架、1997年至2002年走向睦鄰互信、2003年至今年確立戰(zhàn)略伙伴關系。2000
年到2008年間，中國東盟貿(mào)易增長迅速，東盟和中國雙邊貿(mào)易以26.7%的年增長率增長。
2008年，雖然受到全球金融危機的影響，但中國與東盟貿(mào)易總額達2311.2億美元，同比增長13.9%，東盟繼續(xù)保持中國第四大貿(mào)易伙伴和第三大進口來源地的地位。預計到2010年，中國-東盟自貿(mào)區(qū)有望在進出口總額上超過北美自由貿(mào)易區(qū)，到2020年在GDP總量上超過歐盟自由貿(mào)易區(qū)。如果那樣，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)就將與北美、歐盟自由貿(mào)易區(qū)并駕齊驅(qū)，成為全球三大貿(mào)易支柱。
中國-東盟合作潛力巨大，無論是在產(chǎn)業(yè)、投資還是貨幣金融合作方面都有著非常大的發(fā)展空間。
中國與東盟各方的工業(yè)化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構及資源稟賦等差異不小,可以在平等互利的基礎上形成不同的產(chǎn)業(yè)協(xié)作層面。按照人均GDP、科技發(fā)展狀況、工業(yè)化水平和貿(mào)易模式，中國-東盟的經(jīng)濟發(fā)展水平大致可以分為四個層次：第一層次是屬于高收入國家和地區(qū)的新加坡、文萊，具有高科技和知識密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；第二層次是馬來西亞，屬于中上等收入水平，具有中等技術及資金密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢；第三層次是中國和東盟的泰國、菲律賓、印尼，大抵屬于中下等收入層次，具有自然資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；第四層次是東盟北部的柬埔寨、老撾、越南、緬甸，屬于低收入國家和地區(qū)，具有廉價勞動力和自然資源優(yōu)勢。如果能夠?qū)崿F(xiàn)貿(mào)易自由化和經(jīng)濟一體化，其市場規(guī)模將在世界上各個區(qū)域性經(jīng)濟組織中具有很強的競爭力，而區(qū)域內(nèi)部多層次的垂直分工與水平分工相交織的分工體系，將會在貿(mào)易上對發(fā)達國家構成有力制衡。
自2002年11月正式啟動建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)進程以來，中國與東盟相互投資不斷擴大。截至2008年年底，東盟國家對華實際投資520億美元，占中國吸引外資總額的6%。2008年中國對東盟直接投資增速大大加快,同比增長125%，已有越來越多的中國企業(yè)把東盟國家作為其海外拓展戰(zhàn)略的目的地；同時，中國積極實施“走出去”戰(zhàn)略，對東盟的投資也出現(xiàn)快速增長態(tài)勢。2008年中國對東盟直接投資達21.8億美元，比上一年增長125%。隨著《投資協(xié)議》的簽署和實施，一體化的實現(xiàn)和貿(mào)易、投資壁壘的降低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移障礙將大大減少，必然能吸引大量資本向區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移。
至于自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的貨幣和金融戰(zhàn)略合作，具體而言,包括四個方面。首先,推動擴大與東盟十國雙邊貨幣互換的規(guī)模。中國當然應積極推動與更多東盟國家簽署更大規(guī)模的貨幣互換協(xié)議,并努力在近幾年內(nèi)將雙邊機制擴大為區(qū)域多邊機制,建立起一個完整的區(qū)內(nèi)貨幣互換框架；其次,推動人民幣在自貿(mào)區(qū)內(nèi)部結(jié)算規(guī)模的擴大。東盟是我國第四大貿(mào)易伙伴,也是跨境人民幣結(jié)算試點工作的境外區(qū)域之一。2008年,雙方貿(mào)易額達到2311.2億美元。這個金額如果以人民幣結(jié)算,超過1萬億的規(guī)模。雙邊貨幣互換可以改善本地區(qū)對美元的過度依賴局面；再次,推動建立與東盟國家的匯率協(xié)商及聯(lián)動機制,降低美元匯率波動的負面影響,鼓勵一些國家實行與人民幣掛鉤的匯率機制；最后，在《清邁協(xié)議》基礎上積極促進區(qū)域金融合作，建立機構化的區(qū)域危機救助機制,
培育包括亞洲貨幣市場基金外匯儲備基金在內(nèi)的區(qū)域金融市場，為推動由“10 +
3”成員國13種貨幣組成貨幣聯(lián)盟和亞洲匯率聯(lián)動機制做好制度性準備。
然而，中國-東盟合作的戰(zhàn)略意圖絕不僅僅限于此，雖然困難重重，各方價值觀不乏沖突之處，但東亞經(jīng)濟一體化進程仍在加速推進。后危機時代，“中國-東盟自貿(mào)區(qū)—東亞經(jīng)濟一體化—東亞共同體”的發(fā)展脈絡依稀可見。目前，以“東南亞共同體”為核心，以東盟10+1合作機制（東盟加中國）為第一外圍，以東盟10+3（東盟加中日韓）合作機制為第二外圍，以東亞峰會為代表的“10+6（再加上澳大利亞、新西蘭和印度）”合作機制為第三外圍的“同心圓”戰(zhàn)略正在構筑。可以預期，未來全球力量格局很可能向快速增長的國家和經(jīng)濟體轉(zhuǎn)移，而世人對下一輪增長的強大驅(qū)動力將來自于中國等東亞新興經(jīng)濟體國家這一點，抱有充分信心。在新世紀走進第二個十年時，一個更加均衡、更加富有活力的國際經(jīng)濟新格局正呼之欲出。
（作者系國家信息中心經(jīng)濟預測部世界經(jīng)濟研究室副研究員） |