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| 靠什么驅(qū)動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)未來(lái)？ |
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| 2009-12-23 作者:社論 來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) |
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即將過(guò)去的2009年是一個(gè)不尋常的年份。對(duì)上海經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，來(lái)自國(guó)際金融危機(jī)的沖擊與自身發(fā)展問(wèn)題的倒逼，使得這個(gè)年度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，挑戰(zhàn)十分艱巨�？上驳氖�，上海的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了考驗(yàn)——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、民生得以改善，世博會(huì)籌辦工作有序推進(jìn)。這是逆境中的亮點(diǎn)，可謂不易。
2010年即將來(lái)臨。展望新的一年，上海經(jīng)濟(jì)如何走出新的步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何再造新的驅(qū)動(dòng)力，是擺在眼前的現(xiàn)實(shí)命題。某種意義上說(shuō)，上海發(fā)展到了關(guān)鍵時(shí)刻，解決好方向性命題，關(guān)乎的不僅是下一年度，更是為了長(zhǎng)遠(yuǎn)的將來(lái)。
上海經(jīng)濟(jì)未來(lái)的驅(qū)動(dòng)力，來(lái)自于黨政官員及普通民眾的實(shí)干，實(shí)干才能興市。常言道，“實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)”，實(shí)干就是要腳踏實(shí)地，在克難攻關(guān)、啃硬骨頭的過(guò)程中鑄夢(mèng)成真。一位地方領(lǐng)導(dǎo)干部曾說(shuō)過(guò)：“一切問(wèn)題，只有在實(shí)干當(dāng)中才能解決；一切機(jī)遇，只有在實(shí)干當(dāng)中才能抓住。如果只會(huì)說(shuō)不會(huì)干、只揮手不動(dòng)手，山也還是那座山，難也還是那個(gè)難，就毫無(wú)能力可談，也毫無(wú)水平可言�！边@就是說(shuō)，面對(duì)上海未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，廣大黨員干部想問(wèn)題、做事情，都要踏踏實(shí)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)，講求實(shí)效。實(shí)干興市，講究的是鼓實(shí)勁，而不是虛勁，講究的是實(shí)效，而不是表面功夫。
今年，上海有六件重大事項(xiàng)值得一提，包括全力籌辦好世博會(huì)、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、南匯與浦東的整合、虹橋商務(wù)中心區(qū)建設(shè)、推進(jìn)迪斯尼項(xiàng)目，以及上海國(guó)際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心的建設(shè)等。這些事情，關(guān)乎未來(lái)，聯(lián)動(dòng)性、帶動(dòng)性強(qiáng)，但任務(wù)繁重，不落實(shí)不行，不狠抓不行，而這正需要依靠一種實(shí)干精神。
上海經(jīng)濟(jì)未來(lái)的驅(qū)動(dòng)力，來(lái)自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這是整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)共同面臨的問(wèn)題，但上海作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)、金融中心城市，應(yīng)當(dāng)率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。上海在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面“走在全國(guó)的前頭”，是中央的要求，也是上海自身發(fā)展的需要。
一個(gè)必須正視的現(xiàn)實(shí)是，目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境難以讓人樂(lè)觀，主要外部經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇還呈現(xiàn)出脆弱的一面。在外需不振，且靠第二產(chǎn)業(yè)的簡(jiǎn)單外延發(fā)展已無(wú)余地的條件下，上海必須通過(guò)經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，來(lái)求得突圍。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是一個(gè)系統(tǒng)的任務(wù)，不僅是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和投入結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、理念、思路、方法與工作方式的深刻變革。
上海經(jīng)濟(jì)未來(lái)的驅(qū)動(dòng)力，來(lái)自于不斷地改革創(chuàng)新。中共上海市委書(shū)記俞正聲曾在2008年中如此表態(tài)，創(chuàng)新決定著上海未來(lái)的前途，對(duì)上海生死攸關(guān)。隨著投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際效益逐漸遞減，上海經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題早已顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新能力不足對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約也充分暴露出來(lái)。故此，創(chuàng)新的一個(gè)重要含義，就是要力主推動(dòng)科技創(chuàng)新，借助科技創(chuàng)新力的進(jìn)步，提升生產(chǎn)力發(fā)展水平。
誠(chéng)然，創(chuàng)新依靠政府的推動(dòng)，但也要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，特別是發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的力量。一個(gè)不能忽視的問(wèn)題是，對(duì)于上海經(jīng)濟(jì)工作而言，民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)一直是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)�！盀槭裁瓷虾３霾涣笋R云”一度成為上海各界苦苦思考的熱點(diǎn)話(huà)題。可以說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)育得如何，直接關(guān)系到上海經(jīng)濟(jì)未來(lái)的活力。
上海經(jīng)濟(jì)未來(lái)的驅(qū)動(dòng)力，也來(lái)自于民生問(wèn)題的進(jìn)一步改善。民生境遇的改善是拉動(dòng)需求的重要基礎(chǔ)。毫無(wú)疑問(wèn)，改善民生也是個(gè)系統(tǒng)性工程，民眾的衣、食、住、行牽涉到的事情千頭萬(wàn)緒。但當(dāng)前的上海，一個(gè)突出的民生問(wèn)題，是民眾，特別是青年人的住房難題。房?jī)r(jià)、地價(jià)的過(guò)快上漲，既影響到了民眾住房需求的改善，更成為影響上海經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題。
現(xiàn)在，是到了改變上海經(jīng)濟(jì)對(duì)于土地收入的偏好和依賴(lài)的時(shí)候了。應(yīng)該看到，上海土地收入在城市整體財(cái)政收入中的占比還偏高，這反映出財(cái)政的不穩(wěn)定一面。下大力氣調(diào)整土地收益的分配，切實(shí)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)的秩序，控制不合理的房?jī)r(jià)，成為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一個(gè)現(xiàn)實(shí)的課題。
上海經(jīng)濟(jì)未來(lái)的驅(qū)動(dòng)力，還來(lái)自于創(chuàng)造出更為清明的法治環(huán)境。成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立在公正、透明的游戲規(guī)則之上。一個(gè)好的法治環(huán)境，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到護(hù)航的作用，反之，法治環(huán)境不行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然缺乏有力的保障。
上海是一個(gè)有著法治傳統(tǒng)的城市，政府行為歷來(lái)較為規(guī)范。但是也要看到，現(xiàn)實(shí)中仍存在執(zhí)法不到位的情況，尤其是“釣魚(yú)”事件的發(fā)生，一定程度上損害了上海的城市形象。進(jìn)一步完善法治建設(shè)，提高執(zhí)法公信力，仍有許多事情要做。
最后，上海經(jīng)濟(jì)未來(lái)的驅(qū)動(dòng)力，是進(jìn)一步開(kāi)放。向全國(guó)開(kāi)放，向世界開(kāi)放，向各種經(jīng)濟(jì)成分開(kāi)放；不僅是讓外面的東西走進(jìn)來(lái)，也要鼓勵(lì)上海的企業(yè)走出去。固化、守成，都是沒(méi)有出路的。
時(shí)代在發(fā)展，上海在進(jìn)步。上海經(jīng)濟(jì)的未來(lái)，依賴(lài)于真抓實(shí)干的精神，依賴(lài)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，依賴(lài)于不斷改革創(chuàng)新，依賴(lài)于建設(shè)和諧的社會(huì)環(huán)境與清明的法治環(huán)境，依賴(lài)更強(qiáng)有力的開(kāi)放度。告別習(xí)以為常的路徑依賴(lài)，這是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。
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