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●提高消費意愿需要保障就業
●調整產業結構開辟就業空間
●發展民營經濟擴大就業范圍
●促進改善經濟結構產業結構
在后危機時代，我國明年的經濟工作以調結構為重點。值得注意的是，調結構包含兩方面的內容，即經濟結構的調整和產業結構的調整。事實上，無論是哪一方面的調整，都將涉及到保障就業這一關鍵點。
今年下半年以來，隨著經濟的逐步回暖，居民消費信心逐漸增強。同時，家電摩托下鄉、汽車購置稅優惠政策的實施和房地產業的持續升溫使相關商品的銷售額快速增長。從同比增長率來看，家具、汽車和建筑裝潢的銷售增速最快。然而仔細斟酌后不難發現，依靠政策優惠的消費增長不具有可持續性，并且大量的補貼也將成為沉重的財政負擔。如何通過自發性的機制來提高居民消費意愿和消費能力，保障就業是切入點。
從個人消費心理來看，只有當未來具有確定的收入時個人才會具備消費意愿和消費能力。因此，保障就業也就為提升居民消費提供了必要保障。長期以來，由于中國特殊的國情，存在著大量的隱性失業，而此次金融危機的沖擊還導致了大量的周期性失業。據中國社科院統計，2008年中國城鎮實際失業率接近10%，考慮到農民工的失業狀況，整體就業水平可能更為嚴峻。
另一方面，據國家統計局的數據顯示，今年上半年城鎮居民收入實際增長11.2%，而民意調查的結果卻是大多數居民的收入并未增加。與此相對應的是，根據匯豐銀行針對中國富裕人群（月收入1.2萬元以上或擁有流動資產50萬元以上）的調查顯示，七成受訪者表示財富正快速增長。針對農民工大量返鄉務農和大學生就業難的事實，我們認為就業問題是基尼系數增加這一表象背后的根本原因。在經濟學意義上，富裕人群的收入消費彈性較小，因此只有提高低收入人群的收入水平才能有效地增加居民消費。然而就業問題的存在將對居民收入預期產生嚴重的負面影響，從而制約消費的增長。因此，提振消費應從保障就業入手。
從產業結構來看，由于中國經濟發展長期依靠投資帶動，因此第二產業占國民經濟的比重較大，這也直接導致了產能過剩的格局。發展現代服務產業，則是破解這一難題的良方。此次中央經濟工作會議明確提出了發展城鎮化的戰略思想。城鎮化所帶來的聚集效應將提高居民消費，同時也將為服務業的發展提供契機。因此，我們認為，發展城鎮化將會實現三個替代：服務替代制造，消費替代投資，內需替代外需。從這個角度上來看，工業化是一條線，城鎮化是一大片。對于統籌綜合解決工業化所導致的結構性問題，城鎮化以及城市化具有明顯的優勢�？梢灶A見的是，城鎮化以及城市化的發展將對發展服務業具有極大的推動作用。另一方面，外延可擴大至第三產業的現代服務業，具有較大的就業彈性，這也為就業難題提供了解答。
當我們再次將視角鎖定在調結構和保障就業上時，民營中小企業便成為了貫通二者的橋梁。據統計，民營中小企業貢獻著我國50%以上的GDP和75%就業崗位。發展民營經濟，將為解決就業問題提供堅實的基礎，進而將為提升居民消費，改善國民經濟結構提供保障。另一方面，相對于第一第二產業，民營經濟在第三產業中具有更為重要的角色，因此調整產業結構、發展第三產業和發展民營經濟的目標是一致的。
金融危機襲來，寬松的貨幣政策最終導致了國有企業占據了大量的信貸份額，導致了各行業國進民退的局面。在某種意義上，這是為抗擊金融危機對中國影響所采取的急救措施。后危機時代，如何根治這一“猛藥”所帶來的后遺癥事關中國經濟發展的可持續性。占據2/3金融資源的國有企業卻只創造了1/3的產值，因此總體而言國有企業是相對低效率的。而充分發揮中小民營企業的活力，對改善中國經濟結構和產業結構均具有重要的促進作用。在此意義上，民營經濟的活力煥發將為中國經濟的發展提供長久的動力，同時，調結構的命題在此刻也得以全解。
（作者為北京工商大學證券期貨研究所所長，教授） |