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12月7日，《聯合國氣候變化框架公約》第15次締約方會議暨《京都議定書》第5次締約方會議在丹麥首都哥本哈根舉行。此次會議被稱為“本世紀最重要的一次領導人峰會”，大會也被很多人稱為“人類拯救地球的最后機會”。
據統計，此次會議將有190多個國家和地區的12000名代表和專家參加，其中僅國家、地區和國際組織領導人就超過100人，包括美國總統奧巴馬和中國總理溫家寶。如此空前的規模本身已表明了世界在行動，全球已就氣候變化問題達成了某種共識。
這就是說，哥本哈根聯合國氣候變化大會的成功首先在于用合作與共識代替對抗。所以有的媒體過于渲染發達國家與發展中國家的對抗，歐盟、傘形集團（美國、加拿大、澳大利亞和日本等）、發展中國家（77國集團＋中國）三股力量的對壘及美歐日聯手施壓中國等說法，是不合時宜的。因為當今世界，已沒有一個國家能單獨應付氣候變化這種全球性的挑戰，在這個問題上沒有贏家與輸家的概念，只有雙贏或雙輸；同時正如《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書德博埃爾近日表示的，“我們已沒有時間可以浪費。”而有全球暖化研究之父之稱、世界頂尖的氣候專家、美國宇航局戈達德太空研究所所長詹姆斯·漢森（James
Hansen）更直言不諱：處理氣候問題并不像選舉政治，（它）沒有妥協的空間。總之，富國要作出表率，發展中國家要努力，最窮的國家改變一下生活方式總是可以的吧？所有的國家都有自己的難處，所有的國家都要相互理解，更重要的是所有國家都要共同努力。
其次，減排的關鍵在行動與落實。在應對氣候變化問題上，全球達成了一定共識，世界上相當多的國家已作出行動與各種承諾，這是令世人欣慰的一面。面對迫在眉睫的全球暖化問題，關鍵還是在行動。哥本哈根氣候大會達成協議是要具體落實行動的，達不成則更要行動。等發達國家作出多少實際貢獻后，或等發展中國家與發達國家同樣強度或規模減排后再行動，均是不切實際的幻想。因此，所有國家均必須履行《京都議定書》所硬性規定的碳減排義務，同時必須要遵從“可測量”、“可報告”和“可核實”的準則。這也是萬不得已的方法與措施。而且還要在完善國際機構檢查、第三方核查、獨立的國際專家組監督等三種基本國際監督方式基礎上，進一步建立一個全球應對機制或新機構，依靠多數國家的共識，對執意不履行承諾與義務的國家實施一定的制裁或約束。這需要一種真正意義上的多邊主義，來對抗少數國家在應對氣候變化問題上的單邊主義！
最后，中國不會成為應對氣候變化問題的“絆腳石”。9月22日，中國國家主席胡錦濤在聯合國氣候變化峰會上向國際社會承諾：中國將爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右，到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米，并且第一次向國際社會明確承諾，中國到2020年將顯著減少二氧化碳排放量。11月26日，中國再次提出“清晰的量化目標”：2020年單位GDP碳排放比2005年降40%～45%！至此，中國承諾減排目標已是遠高于另兩個世界最大的二氧化碳排放國美國與印度。同時，溫家寶總理在國務院常務會議上還決定將這些作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃，并制定相應的國內統計、監測、考核辦法。由此表明，中國不會成為應對氣候變化問題的“絆腳石”，更“絕不當頭”反對應對氣候變化協議的達成！最近，有官員到杭州就全球氣候變化問題咨詢時，早報評論員曾直言不諱地告訴他們：“誰敢阻止哥本哈根氣候會議協議的達成，將面臨的是全球抗議！”小布什退下后感慨，他當初要是簽了《京都議定書》，他的全球聲望可能要好多了。會議開幕前夕，法、英、德、比等主要歐洲國家爆發大規模“氣候”示威就是明證。而中國的自主行動、自愿措施已讓中國成為全球減排的領袖，再次表明中國是一個負責任的大國。更進一步的，中國要勇于接受國際監督，增強減排強度的透明度，讓承諾真正落到實處，通過行動讓世人看到中國是值得信賴的大國！
（作者系國際問題學者） |