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隨著全球人口和經濟規模的不斷增長,傳統化石能源使用帶來的環境問題及全球氣候變暖,日益受到人們的關注。發展以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經濟與生態經濟,推動能源高效利用、清潔能源開發、綠色產業發展,已經成為各國政府和企業共同推進的經濟發展新模式。
為應對全球氣候變化,我國政府把資源節約、環境保護作為基本國策,堅持可持續發展戰略,在能源結構調整、應對氣候變化、節能減排等方面制定出臺了一系列政策措施。今年8月十一屆全國人大常委會第十次會議又通過了關于積極應對氣候變化的決議,重申了積極應對氣候變化的原則立場和政策措施。今年9月22日的聯合國氣候變化峰會上,國家主席胡錦濤發表了題為《攜手應對氣候變化挑戰》的重要講話,莊嚴承諾,中國將繼續采取強有力的措施,力爭到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降,非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右,并大力發展綠色經濟,積極發展低碳經濟和循環經濟,研發和推廣氣候友好技術。
下面我就發展低碳與生態經濟提幾條建議。
一是制定科學的發展規劃。規劃是發展的先導,符合發展實際和未來發展方向的規劃將極大刺激生產力水平提升。制定低碳和生態經濟發展規劃,應堅持“共同但有區別的責任”原則,應緊密結合本國、本地區的經濟發展需求、基礎條件和科技水平,分步驟地實施。制定新能源產業振興發展規劃和區域規劃,要結合自身特色突出生態經濟。
二是提升科技創新水平。發展低碳和生態經濟,必須牢牢把握科技創新這個關鍵,始終站在國際技術前沿,研究跟蹤國際新趨勢,組織實施重大科技研發與示范項目,力爭在關鍵技術和關鍵工藝上有重大突破;加快建立產學研長效合作機制,增強自主創新能力;扶持新能源、節能減排、生態環保裝備制造業,努力提高關鍵設備國產化率;加快成熟技術和工藝的轉化利用,縮短技術從實驗室到生產線的時間。
三是培育新型產業。發展低碳和生態經濟必須依靠市場、依靠新型產業、依靠重大企業。這就要求我們必須建立符合低碳和生態經濟發展需求的市場體系,完善供求、競爭、價格、風險等市場機制;加快實施產業化工程,積極培育大型骨干企業,實施規�；_發利用,確保資源在產業中得到最有效配置。
四是創新體制機制。我國應進一步建立完善發展低碳與生態經濟的領導和協調機制以及考核機制。要把應對氣候變化工作納入國家的“十二五”規劃,把控制溫室氣體排放和適應氣候變化目標作為各級政府制定中長期發展戰略和規劃的重要依據,在條件成熟的地方可以先探索試行綠色國民經濟核算體系。
五是加強國際交流與合作。地球是人類共同的家園。世界各國應堅持以聯合國氣候變化框架公約和《京都議定書》為主渠道,在“共同但有區別的責任”原則指導下攜手合作,共同應對氣候變化的挑戰。發達國家應兌現向發展中國家提供資金和技術轉讓的承諾,更加廣泛地開展國際合作,探索可持續發展框架下適合各國國情的低碳發展共同道路。
(作者為全國人大常委會副委員長、中國民主建國會中央委員會主席)
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