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奧巴馬抵達北京,被西方新聞媒體稱之為“他正在造訪自己國家的最大債主”。從表面上來看,中美之間是債權(quán)、債務(wù)關(guān)系,但從本質(zhì)上說,中國既沒有世界貿(mào)易規(guī)則的制定權(quán),也沒有世界金融市場的主導(dǎo)權(quán),所以,中美之間的交易非常不對稱。美國總統(tǒng)造訪中國,除了安撫中國這個最大的債權(quán)國之外,更深的含義是,希望通過開辟新的市場,繼續(xù)引領(lǐng)世界貿(mào)易的潮流。
按美國的如意算盤,希望通過“平等”談判,把發(fā)達國家數(shù)百年來積累下來的碳排放債務(wù)輕輕地一筆勾銷。從此以后,中國必須與美國一道,參與制定碳排放的國際貿(mào)易規(guī)則,而這樣一來,無疑將加大中國出口的成本,從而使中國不得不在發(fā)展經(jīng)濟的過程中付出更多的代價。
在重商主義時代,貿(mào)易的核心價值就是換取通用貨幣,并以通用貨幣作為衡量一國實力的主要標志。進入金融主義（重融主義）時代,貿(mào)易結(jié)構(gòu)和價值取向發(fā)生了根本改變。布雷頓森林體系確立之后,各國不再囤積黃金,而是賺取美元外匯,并以美元外匯兌換黃金。布雷頓森林體系破產(chǎn)之后,雖然各國的貨幣已不能直接向美國兌換黃金,但這絲毫沒有降低各國囤積美元的熱情,究其原因就在于,上個世紀美國本土從來沒有遭受過戰(zhàn)火,經(jīng)濟實力和民主的勃勃生機,給世界各國以極大錯覺。哪知自從進入本世紀,美國本土接二連三地發(fā)生麻煩,從西亞到南美,人們在迫切需要尋找新的國際通行貨幣。在這種情況下,美國一方面固本強基,千方百計地鞏固美元的世界儲備貨幣地位;另一方面則打壓其他貨幣,力爭使美元始終處于強勢狀態(tài)。
原本美國通過發(fā)行貨幣,早已占盡了天下的便宜。可是,美國突然發(fā)現(xiàn)他自己承受不起,面對越來越龐大的貿(mào)易逆差和財政赤字,白宮除了要求其他國家貨幣增值之外,幾乎束手無策。美國發(fā)行貨幣越多,客觀上就會導(dǎo)致美國的債務(wù)越多。為了擺脫這種困局,美國總統(tǒng)開始轉(zhuǎn)而推銷綠色經(jīng)濟,試圖通過改變國際游戲規(guī)則,在金融貿(mào)易之外,開辟一個新的市場,利用市場交易規(guī)則,轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟危機,重新掌握國際貿(mào)易主動權(quán)。
在這樣的大背景下,中國和美國的對話,是兩個世界之間的對話。雖然從數(shù)字上來看,中國經(jīng)濟總量已不可小覷,但是,由于缺乏規(guī)則的制定權(quán)和國際貿(mào)易的主導(dǎo)權(quán),中國在同美國交易的時候,總是處于不利的地位。西方一些國家提出中國取代美國,居心叵測。
當(dāng)今的世界競爭,早已從價格、質(zhì)量競爭,進入到技術(shù)和專利競爭,并進而發(fā)展為制度和標準競爭。在這個過程中,美國總統(tǒng)急不可耐地推銷的綠色環(huán)保經(jīng)濟,實際上就是在爭取新的貿(mào)易規(guī)則制定權(quán)。說實話,在新一輪競爭中,中國在技術(shù)上不遜他人,唯一缺少的是規(guī)則的制定權(quán)和對外貿(mào)易的主導(dǎo)權(quán)。這就是為什么美國作為中國的債務(wù)國,敢于在總統(tǒng)出訪前,對中國實施特別保障措施的原因所在。中國試圖融入世界貿(mào)易體系,但是,從一開始就面對著西方國家貿(mào)易規(guī)則的重重陷阱。美國總統(tǒng)到中國來訪問,似乎給人一種錯覺,以為這是債權(quán)人與債務(wù)人之間的對話,其實,美國總統(tǒng)只不過是在開疆辟土,就好像在拳擊比賽之前,先有禮貌地表示一下,接下來的較量才見真功夫。
出口國的碳排放,必然會大于進口國,傳統(tǒng)的貿(mào)易逆差,僅僅是出口貨物相對減少,而使用碳排放計算之后,傳統(tǒng)的出口大國不得不付出更多代價。所以,中國在新一輪貿(mào)易談判特別是碳排放貿(mào)易談判中,必須堅持消費主義原則,即以消費商品的碳排放作為計算標準,只有這樣,才能阻止發(fā)達國家既享受國際貿(mào)易所帶來的各種福利,同時又給發(fā)展中國家戴上緊箍咒。
當(dāng)然,減少溫室效應(yīng),發(fā)展綠色經(jīng)濟,確是各國應(yīng)該追求的目標,只不過在國際貿(mào)易領(lǐng)域,這樣的主張背后藏著太多私利。美國和其他發(fā)達國家在這個問題上之所以扮演急先鋒的角色,并非因為他們有多么長遠的目光,恰恰相反,他們眼看利用工業(yè)化技術(shù)不斷提高本國國民福利的經(jīng)濟模式已不可持續(xù),故而一面試圖改變現(xiàn)狀,一面則試圖推卸自身責(zé)任,讓發(fā)展中國家在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中付出更多的代價。中國一方面要踏準世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流,另一方面則需加倍小心,防止在新的國際貿(mào)易規(guī)則制定過程中處處受制于人。
（作者系中南財經(jīng)政法大學(xué)社會發(fā)展研究中心主任,教授） |