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不出所料，奧巴馬一行訪華的重要議程之一是雙邊經(jīng)貿(mào)往來的磋商。11月16日，中國商務(wù)部部長陳德銘與美國商務(wù)部部長駱家輝舉行會談，重要議題就是“進一步改革目前美國對中國實施的高科技出口管制制度”。
美國對中國的高科技出口限制由來已久，最早可以追溯到1949年的NSC41號文件。冷戰(zhàn)時期，美國對華貿(mào)易禁運項目一度達到對蘇貿(mào)易禁運項目的兩倍之多。近年來，雖然表面上對華高科技出口限制有所緩解，但是實際政策上卻沒有任何實質(zhì)性改變。
如2006年6月，時任美國商務(wù)部負(fù)責(zé)工業(yè)與安全事務(wù)的副部長戴維·麥考密克表示，美國將修改相關(guān)法律，以放寬美國對華出口較為敏感的高科技產(chǎn)品限制。然而在2007年6月正式公布的對華高科技出口管制規(guī)定仍舊限制航空發(fā)動機、先進導(dǎo)航系統(tǒng)、水下攝像機等20個大類的美國高科技產(chǎn)品對中國出口。這也是2001年中國進口的高科技產(chǎn)品中，來自美國的占18.3%，2006年降低至9.1%，而到了2008年美國僅占到7%的最主要原因。
從國際貿(mào)易“相對比較優(yōu)勢理論”出發(fā)，兩大貿(mào)易伙伴國之間交換的主要為各自占優(yōu)勢的商品，因此理論上中國主要向美國出口勞動和資本密集型產(chǎn)品，而美國向中國輸入高科技和資本密集型產(chǎn)品。從兩國經(jīng)貿(mào)往來的現(xiàn)狀來看，中國輸美絕大多數(shù)為勞動密集型產(chǎn)品，部分為資本和勞動密集型的機械、船舶和電子產(chǎn)品。而美國卻由于對華高科技出口限制，并未大規(guī)模向中國輸出技術(shù)資本密集型產(chǎn)品。
這也是為何美國對華貿(mào)易逆差持續(xù)擴大的最主要原因。美國高昂的勞動力成本甚至是中國的數(shù)十倍，不論中國如何開放國內(nèi)市場，中國絕大部分消費者還是無法購買價格遠高于相近質(zhì)量國貨的美國勞動密集型產(chǎn)品；而不論美國政府如何采取貿(mào)易保護主義措施，美國普通消費者依然喜愛價廉物美的中國勞動密集型產(chǎn)品。奧巴馬要想實現(xiàn)自己將美國重新塑造為出口經(jīng)濟增長主導(dǎo)國家的夢想，對外高科技產(chǎn)品出口是道無法繞過的坎。
事實上，像越南、泰國這樣的亞太新興市場經(jīng)濟國家，其勞動力成本更低于中國，美國即便限制從中國進口，也不太可能限制從所有發(fā)展中國家進口勞動密集型產(chǎn)品。奧巴馬如果完全限制勞動密集型產(chǎn)品的進口，那么美國國內(nèi)普通消費者將會承受普通日用品價格上升數(shù)倍的壓力，奧巴馬政府所宣稱的讓人民過上質(zhì)量更高的生活恐怕也無從談起。
要想真正改變目前高科技出口受限帶來的貿(mào)易逆差窘境，奧巴馬政府及美國參眾兩院必須改變陳舊過時的傳統(tǒng)觀念。20年前美國國防部戰(zhàn)略貿(mào)管司司長康法拉宣稱：美國要在有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵領(lǐng)域保持30年的領(lǐng)先地位，一般依此決定對華出口。20年后中國早非昔日的吳下阿蒙，技術(shù)水平突飛猛進，在眾多關(guān)鍵領(lǐng)域已經(jīng)接近或超越世界先進水平。以超越中國30年的標(biāo)準(zhǔn)來限制對華技術(shù)出口一說，實為可笑。
更何況世界各國經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展歷史早已證明，依靠技術(shù)封鎖根本不是維持技術(shù)先進地位的良策，如日本在戰(zhàn)后迅速崛起，技術(shù)水平在很多領(lǐng)域甚至趕超英美。更何況隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，眾多新興技術(shù)會迅速淘汰取代陳舊技術(shù)，譬如，原本多么先進的紙質(zhì)檔案保存技術(shù)在現(xiàn)代電腦信息技術(shù)面前都毫無競爭力，目前世界各國所密切關(guān)注的節(jié)能環(huán)保新能源技術(shù)同樣如此，一旦成熟投入量產(chǎn)，美國傳統(tǒng)石化能源領(lǐng)先優(yōu)勢同樣將完全失去意義。
美國只有采取開放性的技術(shù)合作姿態(tài)，積極與中國等發(fā)展中國家合作取長補短，尤其是在新能源合作領(lǐng)域，才能長期維持美國在新興技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢。如若不然，美國必將最終失去技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)勢。
（作者系金融學(xué)博士） |