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警惕地方新能源投資沖動
    2009-11-11    作者:邢佰英    來源:中國證券報

    即使僅僅是局部環(huán)節(jié)出現過剩,人們對新能源產業(yè)“勢如破竹、前景無限”的壓倒性定向思維也被強行打了個彎。新能源“少年”之所以會出現“早衰”跡象,地方的盲目投資沖動是直接原因。
  在“后經濟危機”的投資大潮中,新能源很大程度上成為地方政府高舉的“尚方寶劍”,以此套取中央財政支持、銀行信貸支持,進而獲取名利雙收。搜索最近的新聞,從山東東營市的風電、光伏綜合發(fā)展“謀略”,到陜西省的光伏“雄心”,一時間,新能源基地遍地開花。據統(tǒng)計,全國有超過一半的省份在打造形式各異的新能源基地。
  新能源產業(yè)從雨后春筍到出現產能過剩,不過三五年時間,遠低于普通行業(yè)從高速成長到出現過剩的平均周期。究其原因,表面看是政府有關部門缺乏新能源的整體建設規(guī)劃,歸根結底是與新能源誕生發(fā)展的經濟背景有很大關系。
  在金融危機之前,全國的產業(yè)政策體現了這樣一個思路——“抑制部分產業(yè)的產能過剩,收緊信貸,消除經濟的過熱苗頭”,而突如其來的金融危機打亂了此前的計劃,出于對今年GDP“保八”的目標要求,產業(yè)政策也發(fā)生了逆轉,中央“大刀闊斧”投入4萬億資金用于拉動投資,瞬間引燃了地方政府一貫的投資建設熱情。
  此時,發(fā)展新能源具有了雙重意義,一方面是能源產業(yè)長遠發(fā)展的大勢所趨,另一方面被寄望成為拉動經濟走出危機的“馬車”。
  今年以來,從宏觀層面的新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃到智能電網建設,再到具體的風電標桿電價、光伏財政補貼項目支持,中央政府對新能源的支持力度用足用夠;而地方政府也積極響應,策劃大量的新能源項目甚至撥地畫區(qū)建設新能源基地,成為地方政府帶動當地產業(yè)經濟發(fā)展的“尚方寶劍”。
  中國證券報記者近日輾轉多個新能源論壇,其間向眾多新能源基地的企業(yè)人士了解到,目前落戶各地新能源基地的企業(yè)中,大部分企業(yè)處于純投入階段,未來何時能盈利還不確定。一家風電企業(yè)人士表示,公司未來能否如期盈利,一方面要靠自身的成本控制,另一方面寄希望于電價上調。如此看來,這些新能源企業(yè)對政策扶持的依賴性很高。
  最讓人擔心的是,無論是一些地方政府,還是被“重點培養(yǎng)”的新能源企業(yè),對腳下正走的新能源發(fā)展之路多少都揣著“騎驢看唱本”的心態(tài)。偏重制造性,忽視技術研發(fā),缺乏核心競爭力、重復建設性的產能大批上馬,其必然結果就是產能過剩。而如今,產能過剩的陰影依舊擋不住各地的投資沖動。
  以炙手可熱的新能源汽車為例,據了解,各地紛紛上馬的新能源汽車項目中,不少企業(yè)根本就不具備研發(fā)能力,只是對外購買關鍵零部件進行組裝,產業(yè)已出現過熱苗頭。國家發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司司長陳斌曾明確表示這種現象應當遏制。
  從另一角度看,以地方政府為主導的新能源投資帶有濃厚的“作秀”色彩,這樣的項目投資也很難帶動民間資本的積極性,甚至只是地方政府催漲GDP、獲得財政、信貸支持,謀求政績的工具而已。
  在市場原生動力缺失、形式大于內容的隱性投資環(huán)境影響下,新能源過剩不難理解。新能源過剩及其泡沫化可能對金融、電力、基建等相關行業(yè)的反沖力,應引起有關部門的及早警惕。

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