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| 2009-10-27 作者:魯寧,知名媒體評論員 來源:廣州日報 |
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遇到丑事、難事首先想到“捂、賴、藏、封、辯”之傳統應對民意手段，導致政府很難不做錯事。但面對言論空間開放，行政執法對象維權意識普遍增強，政府回應輿論質疑的方式方法必須與時俱進。
經上海市民、國內媒體及無數網民鍥而不舍地質疑，發生于10月14日的“釣魚”事件終于真相大白，10月20日上海浦東新區城市行政執法局公布的否認存在“釣魚”執法的謊言被事實無情揭穿。
昨日上午，浦東新區政府召開新聞通氣會，承認“10·20”結論事實不清、結論錯誤、公布草率，決定依法終結孫中界案并做好善后工作。浦東新區政府還就誤導公眾及輿論作出公開道歉。
與此同時，針對“10·14”事件召開的市政府常務會議上，市政府做出“堅決禁止不正當調查取證行為”之承諾，并將對相關責任人實施行政問責。
“10·14”事件令上海很受傷，弄得市、區兩級政府極為被動，但事件最終還原了真相，體現了有錯就改的精神，值得肯定。
采取“釣魚”方式實施交管執法在上海由來已久，在各地也長期存在。這既是地方政府依法行政之重大缺陷，亦受公共交通供給矛盾長期未能化解之連累。
公交服務供給不足，軌道交通與公交車接駁常常缺乏“最后一公里”，公交線路疏、班次少、城郊接合部公交服務盲點多是黑車運營猖獗的直接原因，打擊黑車固定證據難則直接誘發“釣魚”式執法。
各地方政府利用行政許可手段“尋租”，高價出售的士準運證，的哥“份子錢”過重，導致出租車市場長期發育不良，難以承擔公交服務供給不足的輔助供給職能，也是誘發黑車屢禁難絕且越打越多的直接誘因。這中間既涉及公交服務之需求剛性又涉及黑車違法經營成本極低，客觀上誘惑更多的社會司機以開黑車作飯碗。
我相信，“釣魚”式執法并不符合絕大多數執法者之心愿，他（她）們也是普通人，也有做人的底線和尊嚴，基本的人性并未泯滅。“釣魚”式執法之所以愈演愈烈，背后受“執法經濟”驅使，根子在于“既要馬兒跑得快，又要馬兒不吃草”。在行政編制、執法經費甚至于執法隊員正常工資獎金缺乏財政渠道剛性保障的困境下，公權力很容易被濫用，執法墮落為“創收”幾乎難以避免。而利用公權力“創收”就如同吸毒一樣可怕，一旦沾染上就極易上癮。
鑒于社會處于“轉型與發展”時期，公交服務短缺而到處急需花錢，文明執法與公權力傳統行使習慣及手段之沖突，自我執法監督流于形式及“第三方監督”長期缺席，擴大行政編制及預算面臨強大社會壓力及政府自身支付能力限制等現實困惑，以及不適應輿論監督、害怕監督，遇到丑事、難事首先想到“捂、賴、藏、封、辯”之傳統應對民意手段，都導致政府很難不做錯事。但面對言論空間開放，行政執法對象維權意識普遍增強，互聯網作為思想文化信息集散地和社會輿論放大器所顯示的巨大輿論能量，政府回應輿論質疑的方式方法必須與時俱進。
“寶馬彩票”、“周老虎”、“躲貓貓”、“武漢經適房”的深刻教訓，和“釣魚”執法否定之否定，都使政府公信力一次次受到重創。在政府公信力一次次得到“修復”過程中，政府執政能力尤其是應對輿論的能力也在社會質疑聲中逐步得到提升，本次“上海謊言”的收獲之一也在于此。
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