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中國是當今最大的發展中國家，全球氣候控制沒有中國配合，一切都會成為空談。趁著低碳世界還沒有成型，我們不妨盡早爭取主動，但我們在努力提升自身低碳技術水平的同時，應堅持發展中國家減排與發達國家轉讓節能減排技術掛鉤，力求通過提高研究能力，爭取話語權。另外，還需積極培育和發展國內低碳市場，并為未來培育國際區域性市場積極創造條件。
就在聯合國氣候變化峰會開幕的時候，國際輿論密切關注中國是否會提出一個“碳密度目標”。
聯合國氣候變化機構負責人更是預計中國將成為應對氣候變化的“世界領袖”。在這次全球性金融危機前后，憑著中國經濟對世界經濟的拉動作用，此類輿論國人已經聽到不少了。很顯然，這其中有對中國發展真心誠意的稱贊，也不排除有些是別有用心的捧殺。如果國人真的因此而陶醉，則禍事不遠了。
其實，歐盟一直把自己看作是全球應對氣候變化的領導者。
自1980年國際科學聯合會理事會、世界氣象組織和聯合國教科文組織政府間海洋委員會聯合資助“世界氣候研究計劃”之后，國際社會對氣候的研究和相關行動就持續不斷，并在1992年通過了協調各國減緩氣候變化行動為目標的《聯合國氣候變化框架》，在1997年簽定了以量化溫室氣體減排義務為主要內容的《京都協議書》。在這個過程中，以德國和英國為首的歐盟始終扮演了先鋒角色，他們是《京都協議書》的主要起草者、推動者和履行者。在推動低碳經濟發展方面，歐盟的作用同樣至關重要。事實上，“低碳經濟”的概念就是由英國在2003年的能源白皮書《我們未來的能源——創建低碳經濟》中首先提出的，意指通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染，獲得更多的經濟產出。毫無疑問，發展低碳經濟概念的提出，打通了全球氣候控制與世界經濟發展之間的聯系，為擴大全球氣候控制的影響鋪平了道路。
正所謂：“無利不起早”。歐洲人謀求的是什么？如果說是純粹為了全人類的可持續發展，似乎有些讓人難以置信；如果說像一些人認為的那樣是為了擺脫經濟危機，同樣也說不通——因為歐洲人行動在前而危機爆發在后。說到底，歐洲人40年來孜孜追求的東西只有一個：重新獲得對世界經濟的主導權。
從近代世界經濟發展史看，一個國家要想獲得國際霸主地位，必須在技術與產業鏈、話語權、市場三個領域總體上占據主導地位。而從目前情況看，有關低碳經濟，歐盟在這上述三大領域都具有明顯的領先優勢。
首先，歐洲是在世界上最早的發達經濟體，他們在物質需求基本得到滿足之后就開始關注生存環境的質量。經過長時期的推動與發展，相對而言，“低排放、高環保”的低碳產業技術已較為發達，尤以風電、核電技術在世界上首屈一指，并初步形成了相應的產業鏈。
其次，歐洲對環境氣候的研究開展時間最早，投入力度最大，研究水平也始終處于世界前列。1827年，法國數學家傅立葉最先發現地球大氣層吸收了本來會散射到太空中的熱量，并據此提出了“溫室效應”的概念。1860年，英國科學家廷德爾發現了由水汽、C02和CH4等構成的“溫室氣體”。2006年10月底，英國財政部公布了一份由經濟學家尼古拉斯·斯特恩牽頭撰寫的關于氣候變化的經濟學報告，引起了各界廣泛關注。這份報告說，如果讓大氣中溫室氣體的含量相當于550ppm（百萬分比）的二氧化碳，那么氣候變化產生最壞影響的風險就可以大大降低；為了實現這個目標，全世界需要在未來的50年內每年拿出相當于全世界GDP1％的資金用于控制溫室氣體的排放。正是擁有這些研究成果，歐洲在全球氣候控制談判中顯得底氣十足，擁有了不可爭辯的話語權。不僅全球氣候控制目標要以其研究成果為主要參考依據，而且其他國家對本區域的相關預測與規劃，也往往以其為出發點。
最后，在市場培育方面，世界上迄今為止唯一一個國際二氧化碳排放權交易市場就是“歐盟排放貿易系統”。這個市場于2005年1月啟動，覆蓋了歐盟現有27個成員國的近l.15萬個工業排放實體，占歐盟二氧化碳排放總量的45%。按歐盟去年1月發布的新方案，
將在2020年擴大排放權交易的范圍，把航空、石化、氨水和鋁制品等部門納入進來，并且新增二氮化一氧和全氟化碳兩類氣體。
由此觀之，如果低碳經濟以此模式發展下去，時間似乎將站在歐洲人的一邊。在可見的未來，唯一可能阻止歐洲人獲得在低碳經濟領域主導地位的，似乎唯有當今的霸主——美國。不過，就目前情況看，美國一方面在發展低碳經濟方面已落后于歐洲人，雖然奧巴馬上臺后美國已決心迎戰來自歐盟咄咄逼人的挑戰，但國內依然意見不一，故而行動猶豫。另一方面，次貸危機本質上是美元的危機，從長期看，逐步失去強勁美元支持的美國，可能也難以通過一些非常規的手段（比如新的科技革命、類似“廣場協議”的手段）來扭轉對歐盟低碳經濟的頹勢。對發展中國國家而言，由于都還處于工業化發展階段，高碳排放是其經濟的一個特征，如果轉向低碳經濟發展軌道，必然對其經濟發展帶來制約，在極大程度上減緩追趕發達國家的速度，“發而后至”的難度將明顯加大。
中國是當今最大的發展中國家，全球氣候控制沒有中國配合，一切都會成為空談。那么，如何才能改變未來中國在低碳經濟時代可能面臨的不利局面？筆者認為，辦法很簡單，趁著低碳世界還沒有成型，我們不妨也伸手去推一把！具體來說，目前可以采取以下一些措施：一是在努力提升自身低碳技術水平的同時，堅持發展中國家減排與發達國家轉讓節能減排技術掛鉤；二是提高自己的研究能力，爭取自己的話語權。目前，歐洲雖然研究水平領先，但只是相對而言，其研究成果依然非常粗糙，甚至可說漏洞百出，我們可以針對那些缺陷有的放矢，獲得自己的一席之地；三是積極培育和發展國內低碳市場，并為未來培育出國際區域性市場積極創造條件。
更為主要的是，中國的節能減排在發展中國家中位于工作做得最好的國家之列，如果連中國都不能承受節能減排的壓力，那其他絕大多數發展中國家必然也不可承受。這就意味著在與發達國家博弈的時候，中國可以隨時找到其他發展中國家作為同盟軍。
從這個意義上講，如果對策得當，時間或許將站在中國這一邊！
（作者單位：國家信息中心經濟預測部發展戰略處） |