眾所周知，中小企業在我國企業總量中所占比例很大，目前已達到80%—90%，并已經成為國民經濟和社會發展的重要力量。促進中小企業良好發展，是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎，也是關系國計民生和社會穩定的重大戰略任務。尤其是去年國際金融危機爆發以來，我國中小企業遭受了重大打擊，急需政策扶持，使其休養生息，恢復元氣。
為了應對國際金融危機，政府果斷出臺了大規模的4萬億投資計劃。從經濟上半年經濟運行情況統計數字來看，GDP增長7.1%、社會消費品零售總額增長15%等一組權威數字證明，我國經濟止跌回升、企穩向好的趨勢明顯。不容否認的是，大規模的政府投資刺激政策對當前經濟出現好轉跡象起到了極為顯著的作用。
但是，4萬億經濟刺激計劃的投資項目主要集中在如鐵路、電力、交通等基礎設施建設領域，絕大部分被國有企業獲得，中小企業雖然也有參與，但數量少、規模小，且困難重重。目前，擴大內需存在明顯政府孤軍奮戰、民間投資增長低迷的問題。而且從中長期來看，政府大規模投資很難持續。所以，下一步經濟能否持續向好關鍵取決于政府投資是否能夠有效撬動民間資本投資，只有充分撬動民間資本，經濟增長才會形成持久動力。
可喜的是，近日由國家發改委牽頭制定的《關于進一步鼓勵和促進民間投資的若干意見》，即鼓勵民間投資20條，在三易其稿之后，已于上月呈報國務院。
我們可以看到，“20條意見”中展現了諸多內容：允許和鼓勵民間資本投資電信、金融、城市水務等壟斷性、公益性領域；加大對民營企業的融資和信貸支持力度和信用擔保；明確支持和引導民營企業進入科教文衛等非營利性領域；支持拓寬民營企業在營利性行業的投資力度等。
從這20條的意見來看，政府決策層已經非常清楚地看到了制約中小企業發展、抑制民間投資的頑癥所在——進入門檻過高、融資困難。一方面，中小企業與國有企業、外資企業相比，民營企業的市場準入門檻很高，包括資金規模，歷史經營業績等諸多限制，這些規定往往把他們排斥在外，導致其發展空間受到壓制；另一方面，銀行按照市場化原則運作，自然“嫌貧愛富”，愿意錦上添花，不喜歡雪中送炭。銀行貸款給民企風險高，收益低，很多中小企業對于融資只能是望眼欲穿。
所以，這次政策的重心就落在了擴大中小企業市場準入范圍、研究設立更多面對中小企業的融資平臺、稅收減負政策，以及刪減繁多的行政審批手續來為中小企業“松綁”等多個方面，用老百姓的話來講，這次政策就是“摸準了脈，下對了方子”。
可能有一些人會認為民營資本只是“毛毛雨”，不能與巨額政府投資相提并論。筆者以為，這些零零散散的民間投資雖算不上不是大手筆，但也不可小覷。一旦民營資本如期啟動，不僅可以增強經濟增長的自主動力，還可以在就業尤其是解決農民工、城鎮失業下崗人員再就業問題上發揮巨大作用，對消費也將會有很大幅度的拉動。
政策從來都不嫌多，只是怕執行難。俗話說得好，不看廣告看療效。“照方抓藥”后，就看各相關部門政策執行力了，讓我們一起拭目以待！
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