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| 2009-08-19 陳長纓 來源:人民日報海外版 |
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最近，我國汽車零配件出口行業連續遭遇美國、歐盟的貿易保護主義威脅。6月底，美國貿易委員會就我國出口到美國輪胎提出特別保障措施，擬對我國出口輪胎連續征收3年的高額特別關稅。8月中旬，歐盟貿易委員會開始對我國出口到歐盟的汽車鋁合金輪轂進行反傾銷調查。一旦反傾銷指控成立，將連續5年對我國出口輪轂加征最高33%的關稅。
為什么最近一段時間，歐盟和美國頻繁地向我國汽車零配件出口企業發難呢？這還要從當前國際金融危機的大環境說起。
受國際金融危機影響，歐洲、美國等西方發達國家經濟出現嚴重衰退，國內消費很不景氣。歐洲今年上半年汽車同比銷量下降了11％，美國汽車銷量更是下降了35％。全球汽車制造業出現大幅虧損，去年全球15大汽車制造商凈虧損達到410億歐元，不少歐美汽車制造企業在破產邊緣掙扎。汽車業是歐洲、美國經濟的重要支柱產業，關系到大量就業，例如歐盟汽車業就直接吸納了220萬人就業，還有980萬人從事與汽車相關的職業，如果汽車業受到重創，歐美國家的失業人數將更為嚴重。
為防止汽車制造業情況惡化對經濟和就業的嚴重影響，歐美國家出臺了不少救助政策，其中也包括減少進口的貿易保護主義政策。歐美國家對我國輪胎、輪轂等汽車零配件出口的限制政策就是在這樣的背景下出現的。歐美限制從中國進口，希望促使消費者轉而購買歐美生產的零配件，起到保護歐美汽車零配件行業和就業的作用。
然而，這些貿易保護主義政策，不但會對我國相關出口行業造成不利影響，而且對歐美整車制造廠商、經銷商、消費者也是有害無利的。我國零配件出口價格較低，有助于歐美整車制造廠降低成本。如果對我國汽車零配件出口采取貿易保護措施、征收高額稅收，無疑會抬高歐美汽車銷售價格，不但對消費者沒有好處，還可能導致汽車銷量減少，歐美整車制造商和銷售商會遭受損失。這次歐美汽車業遇到的“寒冬”，是老百姓收入下降所導致的。歐美國家要挽救汽車業，更需要使車價保持在一個較低水平，顯然貿易保護主義是與這個要求背道而馳的。另外，我國出口與歐美本地生產的汽車零部件，在市場定位、價格等方面都有很大的差別，例如最近一年我國對歐出口輪轂占歐盟市場份額不足8%，而且我國出口主要面向中低端市場，與歐盟企業面向高端市場形成互補性的市場結構，限制我國出口對保護歐美汽車零配件廠商實際上起不到多大作用。
美國對我國的特別保障措施、歐盟對我國的反傾銷指控是對WTO規則的濫用，使我國企業受到不公平待遇。以反傾銷為例，歐盟對我國輪轂的反傾銷指控不能滿足低價出口和產業損害這兩個判斷傾銷行為的基本條件：一方面，我國企業以高于國內市場的價格向歐洲出口輪轂，并不存在低價傾銷；另一方面，我國對歐美相關企業也不會造成實質性損害。
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