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從制造業到服務業，從一般制造業到高科技先進制造業是全球產業結構變遷的兩大方向。現代服務業能為生產或最終消費提供中間投入，可以支撐制造業的循環架構，并進一步提升制造業的競爭優勢。現代服務業的大發展不僅能使“中國制造”向研發、設計、品牌銷售、售后服務等附加價值高的服務性業務的方向延伸，也必將對啟動中國新一輪經濟增長具有重大戰略意義。
正面臨經濟周期性調整和結構性調整的中國經濟，要走出危機，需要新的產業動力引擎——現代服務業，特別是為制造業服務的生產性服務業。筆者以為，這一切換，將為破解中國經濟結構和產業結構的失衡，實現中國經濟增長的動力切換找到關鍵路徑。
今年以來中國工業經濟遭遇了普遍的經濟寒冬，企業利潤下滑、產能過剩問題積聚，工業經濟面臨風險不斷釋放的經濟下行壓力。然而服務業卻逆勢而上，宏觀經濟運行情況數據顯示，今年一季度長三角１６城市實現服務業增加值達到5822億元，增速均值達到11.8%，服務業增加值占GDP的比重為47.2%，比去年同期提高了4.2個百分點。可以說，作為新的產業引擎，現代服務業等新興產業的加速發展為抵御經濟危機，確保經濟持續平穩回升，強力推動經濟轉型升級，增添發展后勁，實現可持續發展，作出了巨大貢獻。
全球產業輪動的經驗表明，從制造業到服務業，從一般制造業到高科技先進制造業是產業結構變遷的兩大方向。當前服務業在就業和GDP總值中的比重不斷加大，全球產業結構呈現出“工業型經濟”向“服務型經濟”轉型的總趨勢。發達國家現代服務業的持續增長，大多被物化在數量不斷增加的、用于最終消費和貿易的商品和勞務中，成為經濟快速增長的強力支撐。
中國經濟當前處于周期回落和結構調整的壓力集聚期，全球性經濟滯漲的壓力和國內經濟轉型對經濟的影響，同時體現在經濟總量增長放慢和經濟結構出現調整兩個方面。從經濟周期的動力機制與發展規律看，真正決定經濟周期的是新興技術、產業結構、要素結構特征等根本性因素。盡管中國經濟短期內要負重前行，但從長期看，此次全球危機則賦予中國加快現代服務業發展，實現產業結構調整的一次難得契機。
制造業的成敗對于中國舉足輕重，但“低端制造”也成為這些年以來始終難以解開的困惑。30年間，我國的制造業獲得了突飛猛進的發展，1978年至2006年，我國規模以上制造業增加值，按可比口徑計算，年均增長約15%，高于全部工業與GDP的年均增幅。2007年，我國制造業的GDP增加值按美元計算達到13000億，在全球制造業中的比重從3%大幅提高到13.2%，占據了當今世界第二大制造業國家的位置。但客觀地講，雖然中國已經成為制造業貿易大國，但中國離制造業強國的地位還很遙遠。尤其必須指出的是，我國在國際貿易的制造業利益分配中面臨著嚴重的失衡。由于中國制造業經濟創造力較低、制造業整體附加值不高，因而仍處于世界制造業產業鏈的中下游。
庫茲涅茨理論表明，產值最大化（經濟較快增長）是工業化發展特定時期的常態發展過程，但相比之下，我國制造業勞動生產率、增加值率較低，約為美國的4.38%、日本的4.37%和德國的5.56%。中國制造業在質量上與發達國家仍存在差距。從中間投入貢獻系數來看，發達國家1個單位價值的中間投入大致可以得到1個單位或更多的新創造價值，而中國只能得到0.56個單位的新創造價值。
那么中國為何一直在“低端制造”區域間徘徊？事實上，根據產業鏈利潤的變化曲線，制造業發展到一定階段，其利潤必然會向研發、設計、咨詢等生產性服務業轉移，生產性服務業就會成為帶動經濟發展新的增長點。特別是以金融、物流、信息等為主的生產性服務業，與制造業的關系日益緊密，并呈現出互動發展的趨勢。現代服務業能為生產或最終消費提供中間投入，可以支撐制造業的循環架構，降低可變成本，提高生產效率，并進一步提升制造業的競爭優勢。
十七大報告中就已明確提出，構建以現代制造業和現代服務業為基礎的新型產業體系。現代產業體系的建立是一個經濟發展轉型的過程，即將高能耗、高污染、高投入、低效益的粗放型發展方式轉變為低能耗、低污染、低投入、高效益的集約型發展方式。事實上，隨著信息技術的廣泛滲透，信息化與工業化高度融合后的先進制造業，不但不是資源消耗大戶，而且以先進制造業為核心，高技術產業提供上游支撐，生產性服務業提供下游支撐，通過價值鏈的提升、微笑曲線的提升，就能形成先進制造業、現代服務業、高技術產業三輪驅動的現代產業體系。
眼下，以“整體規劃、產業布局、結構調整”為特點的促進中國產業整體升級的十大產業規劃已經塵埃落定，撬動中國經濟新支點的產業調整與振興框架十分清晰。但是還缺少針對現代服務業的產業規劃。因此，筆者在此建議中央政府盡快制定服務業的整體發展規劃。相信現代服務業的大發展不僅使“中國制造”從簡單加工向研發、設計、品牌銷售、售后服務等附加價值高的服務性業務的方向延伸，也必將對啟動中國新一輪經濟增長具有重大戰略意義。（作者單位：國家信息中心預測部世界經濟研究室） |