安徽霍邱縣政府日前作出決定，出資6億元人民幣獎勵一家民營企業。這項決定已經得到霍邱縣人大常委會的批準。而據報道，霍邱縣2008年財政收入僅為7.05億元。
據報道，霍邱縣礦產資源十分豐富，但此前主要以出賣資源為主，沒有進一步的深加工項目，而從河北引進的大昌礦業和霍邱縣政府簽訂協議，上馬年產100萬噸球墨鑄造項目，該項目需要投資20多億元，建成后年產值66.7億元、稅收5.89億元，可解決2500人就業，而霍邱縣政府獎勵的6億元獎金全部用于項目建設。
由此可知，霍邱縣政府出資6億元獎勵大昌礦業，確實是出于扶持民營企業發展以帶動地方經濟發展的良好初衷。但是其中的問題在于，6億元獎勵資金來自地方財政，而霍邱縣政府顯然沒有權力將納稅人的錢獎勵給一家民營企業。雖然該項決定已經得到霍邱縣人大常委會的批準，但是縣人大常委會在就霍邱縣政府的獎勵申請作出決定之前，顯然應當征求納稅人及民眾的意見，如果當地大多數民眾反對該項獎勵決定，縣人大常委會就不應對其予以批準。但是令人遺憾的是，我們沒有看到霍邱縣人大常委會在批準這項決定前征求過當地民眾的意見。
從霍邱縣委書記權俊良在大昌年產100萬噸球墨鑄造項目建設指揮部會議上所說的“要舉縣而為，一切圍繞項目轉，一切圍繞項目干”可知，霍邱縣政府出資6億元獎勵一家民企，實是當地在招商引資過程中出現的一種不恰當行為，也是當前各地招商引資過程中各種亂象迭出的一個縮影。當前全國各地政府在招商引資過程中，不同程度地存在著各種胡亂向企業讓利、包括片面保護與維護企業利益現象，如有的地方以零價格向引進的企業出讓土地，有的地方超越法律與政策規定免除企業若干年的稅收等，有些地方政府甚至對引進企業包括制造污染在內違法生產、經營行為實行保護，導致國家與民眾利益受到損害。而在此過程中，由于各地招商引資政策彈性過大，與法律法規規定之間界限模糊，也導致部分官員假借扶持企業發展理由進行權力尋租，滋生各類腐敗行為與現象。
通過引進企業與項目發展本地經濟無可厚非。但是政府扶持企業發展，包括對企業讓利、實施獎勵等，顯然應以不損害國家與民眾利益、不損傷法律尊嚴、不損害地方長遠利益與社會和諧為前提。但是由于在招商引資讓利與獎勵等方面缺乏統一而明確的政策規定，當前各地包括安徽霍邱縣政府巨資獎勵民企在內各種非正常招商引資現象時有出現，導致國家與民眾利益受到損害、法律尊嚴受到損傷，地方長遠利益與社會和諧穩定受到影響。所以，筆者以為，當前亟待從國家層面上出臺統一的招商引資讓利與獎勵規范，從政策上對地方政府招商引資過程中的讓利與獎勵行為進行規制，以達到既通過必要的招商引資活動促進地方經濟發展，又避免招商引資過程中的無原則讓利、獎勵行為及違法保護現象損害國家與民眾利益、損傷法律尊嚴、損害地方的長遠利益及社會的和諧與穩定。（作者系南昌《信息日報》評論員、首席評論編輯）
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