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危機給了奧巴馬前所未有的機會,但是……
    2009-06-15    袁曉明    來源:上海證券報
  奧巴馬充分利用了眾多選民對經濟危機的恐慌,推出全民醫療保險等福利項目。但世上沒有免費午餐,奧巴馬的經濟政策將會給美國納稅人背上10萬億美元的債務。短期之內,政府的投入多多少少能起到一定刺激作用,但長期來看,在政府巨額赤字、負債之下,美國經濟必遭到重創。
  奧巴馬辦公室主任曼牛說過一句名言:“不要浪費一個嚴重的危機,因為危機讓你可以做以前根本不能做的事情。”
  這句話說出了奧巴馬的執政最高方針,即不能浪費美國經濟危機帶來的機會。上任140多天來,奧巴馬做了他的民主黨同黨們從前不能做的事,比如,國有化了通用汽車公司,下一步花旗銀行也在國有化計劃之中,接著,面臨破產的《紐約時報》等主流媒體也在向白宮乞討。更重大的一步,奧巴馬要國有化美國的醫療保險系統。如此強大的國有化勢頭,在美國,那可是前所未有的。
  作為歷史上最自由派的民主黨人總統,奧巴馬沒有辜負自由派人的期望,他在4個多月的執政中就有了對自由派民主黨的前輩羅斯福、約翰遜極大的超越,羅斯福、約翰遜分別都利用了當時美國面臨的危機,擴大政府的權力。有意思的是,美國的國父們是地地道道的自由派,而羅斯福、約翰遜、奧巴馬所推行的政策,卻與國父們的理念完全對立。
  嚴格地講,美國國父們是古典自由主義者。他們相信人應有三種自由:經濟自由、政治自由、言論和宗教自由。美國的國父們相信,自由就意味著限制政府權力,保證更多個人的權利和行為,為了保證這樣的個人權利,他們通過了憲法修正案。但是,美國古典自由主義在上一個世紀經歷了重大變革,逐步演變成美國現代自由主義。
  上世紀三十年代末,羅斯福總統對自由主義做出重大變革。羅斯福認為,人如果沒滿足生活的需要,也實現不了真正意義上的“自由”,因此,如果要給予公民真正的自由,政府應該保證公民物質生活的需要,保證公民有工作機會、醫療條件、退休生活。因此,羅斯福大大擴充了政府的職能,建立了一系列的福利項目以及干預經濟的政策。羅斯福成了美國大政府的始祖,他的“新政”就是大政府的產物,這都遠遠超過了美國國父們限制政府權力的設計。羅斯福能夠實現那樣的新政,比如,建立起提供退休金的社會安全系統,還有著名的政府貸款銀行房地美(Fannie Mae),正是因為大蕭條那樣的危機,當時多數選民在危機面前對自己失去了信心,把希望寄托在政府的安全、福利項目上,從而開始了美國人對政府的依賴,由此,羅斯福也為民主黨搞定了一大競選的票倉。
  約翰遜是另一個充分利用危機的民主黨總統,他在六十年代中期推出了“偉大社會”的夢想,要通過政府的福利項目向貧窮作戰。由于約翰遜把“偉大夢想”與民權運動聯系起來, “偉大夢想”得到了廣泛的支持,從而“偉大社會”成了民權運動重要組成部分,向貧窮作戰也是解決種族矛盾主要的措施之一。在種族矛盾沖突最激烈時,出現了暴力沖突,馬丁·路德·金領導了和平方式的民權運動,避免了流血沖突,為美國實現種族平等做出了最大貢獻。很明顯,約翰遜繼承了羅斯福理念,即政府要去解決貧窮問題,尤其是黑人的貧窮,單單有了平等的權利并非是民權運動的全部,縮小財富上的差距也是民權運動的重要目標。約翰遜以他“偉大社會”的福利項目又增加了民主黨的票倉,尤其是牢牢掌握了90%的黑人選票。
  沒錯,福利項目可以增加窮人的財富,但并不能幫助窮人走出貧窮,反而讓更多的人依賴政府,難以成為財富的創造者,為了支持向貧窮作戰的“偉大夢想”,美國政府共花費了7億美元,但政府并沒有打敗貧窮,因為打敗貧窮,需要為窮人創造致富機會,讓窮人在平等的機會下通過自己的努力走出貧窮。
  七十年代初,多數美國選民認識到了民主黨高稅收、高福利政策的失敗,把里根送進了白宮,里根推行供應學派的小政府經濟政策,大力減稅,開始改革政府的福利體制。九十年代,克林頓雖為民主黨人總統,但在共和黨領導的國會壓力之下,兩黨合作成功地改革了福利體制。
  美國前所未有的金融風暴給了奧巴馬實現民主黨多年愿望的機會,奧巴馬充分利用了眾多選民對經濟危機的恐慌,推出全民醫療保險等福利項目。但世上沒有免費午餐,奧巴馬的經濟政策將會給美國納稅人背上10萬億美元的債務。短期之內,政府投入的幾萬億美元多多少少能起到一定刺激作用,但長期來看,政府巨額赤字、負債之下,美國經濟必遭到重創。
  據最新的民意調查,一半以上的選民已對奧巴馬的巨額赤字開支感到非常不安,他們不愿意讓奧巴馬以拯救經濟危機為借口開出任意填寫的支票。美國著名的政治分析家莫瑞斯就說,奧巴馬的高民意支持不會長久,在明年的中期選舉中,選民就可能把國會的領導權交給共和黨,通過共和黨去平衡和制約奧巴馬政府的大政府經濟政策。更多的選民會認識到,經濟危機帶來艱難,但政府利用經濟危機加大政府的權力會帶來更大的災難。因此,更多的選民會以選票去限制政府的權力,這也是造就美國兩黨執政周期的主要原因之一。
                       (作者系管理咨詢顧問,專欄作者,現居美國達拉斯市)
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