國務院日前批轉國家發展改革委員會關于2009年深化經濟體制改革工作的意見（下稱“意見”）。這個意見，涉及轉變政府職能、深化壟斷行業改革、資源價格改革，以及優化產業結構與所有制結構等，改革對象繁多，改革目標明確，改革內容翔實。
中國過往30余年的成就充分證明，改革是針對舊有的生產關系、上層建筑的一種調整與變動，是一種強大的發展動力。中國經濟從上世紀70年代末期的瀕臨崩潰，到今天在全球經濟體系當中占據著舉足輕重的地位，改革者的貢獻不可埋沒。制度的進步，釋放出了巨大的能量。
改革從來是多艱的事業。今天的中國經濟、社會發展過程中暴露出來的一系列問題正在說明，中國的改革事業仍然在路上。如在經濟領域，金融體制改革還遠不徹底，涉外經濟體制亟待完善，財稅體制改革還須加速；在社會領域，加快推進民生領域改革與提高居民消費能力和意愿密切相關，收入分配制度的改革仍是重中之重，科、教、文、衛等領域改革的推進，又與社會事業的發展緊密相連。
中國經濟、社會中固有的問題，與一場全球性的金融危機恰好交集，愈加呈現出一種復雜而困難的局面，構成了一幅極具挑戰性的政治、經濟與社會圖景。這樣的形勢，也是在倒逼制度的繼續進步，以及改革的繼續深化。中國，需要在改革中超越過去，在改革中迎接未來。
毋庸置疑，2009年是中國應對金融危機、推動社會進步的關鍵之年。這個關鍵年份，考驗著政府推出的一系列應對措施的最終成效。我們都已清楚，中國政府在全球金融危機蔓延開來之后，迅速選擇了4萬億元的經濟刺激計劃，并啟動多個產業的振興規劃等。就政策目標而言，諸多刺激舉措已經在體現遠近結合和標本兼治的功能。
但應該認識到，設定出理想的政策目標，未必等于一定能夠實現目標。諸多刺激計劃與振興規劃要想真正達到預期效果，非要有制度層面的進一步改革來配合不可，非要有社會文化的進步來夯實基礎不可。從這個意義上來說，國務院日前批轉的這個意見，肩負著重要的時代使命，那就是要滌舊而生新，努力在多個領域謀求新的改革突破。
深化改革，特別是重點領域和關鍵環節的改革，無疑是未來中國經濟發展的強大動力。如意見提到，要繼續削減和調整行政審批事項,切實把政府職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，便是非常重要的舉措。過多的、不合理的行政審批事項，不僅會阻礙生產力發展的步伐，也會導致尋租空間的形成。強化改革政府職能，將有助于大大激發市場的投資活力、減少政府官員的腐敗機會。
意見對深化壟斷行業改革亦有不少的要求。這個領域的改革多年來呼聲一直很高，但改革攻堅卻不容易，原因簡單，一些原先支持改革事業的利益群體，在成為既得利益集團之后，可能走向改革事業的對立面，成為改革的阻力。顯然，壟斷行業改革的進一步深化，需要超越這種阻力，否則，拓寬民間投資的領域和渠道還是一句空話，“玻璃門”的現象難以成為歷史。
意見明確提出，要大力推進資源性產品價格的改革和節能環保體制改革。資源價格改革的要義，在于提高資源開采和利用的效率，有助于實現經濟發展方式的轉變。從長遠大計著眼，“適時”推進資源價格改革和節能環保體制改革，有利于建立節能環保的長效機制，使我國在建立“兩型社會”的道路上邁出實質性的步伐，使“保增長”的質量得以有效提高。
意見也強調，要深化金融體制改革,構建現代金融體系。金融體制改革當然涉及甚多，但當前較為迫切的，是我們一直強調的——打通金融系統的“血梗阻”，還原經濟發展本應有的活力。其核心要義，應是全面放開社會資本運營中小信貸，以襄助中小企業的成長。
縱覽意見，洋洋灑灑，許多改革舉措瞄準了中國經濟、社會發展進程當中的“痛癢”之處。如前所述，意見的改革方向是明晰的，改革目標也是準確的，這里的關鍵是如何落實。顯然，貫徹改革旨意遠比描繪改革愿景要艱難許多，后者是坐而論道，而前者是實際行動。好在這些改革措施符合民心，符合國家長遠利益，相信最終也將會收獲改革的成果。 |
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