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5月3日,在第12屆東盟10國與中日韓財長會議上,中日韓就總額達1200億美元的區域外匯儲備庫的出資份額達成協議,中國和日本承諾各出資384億美元,韓國承諾出資192億美元,三國的出資總額為960億美元,占出資比例的80%,其余部分則由東盟10國共同分擔。區域外匯儲備庫將在年底正式成立并運作,如果區域內發生金融危機,可以借貸方式向出現流動性困難的成員提供資金幫助。這無疑是亞洲貨幣合作的一個重大進展。
增強東亞應對危機能力
作為亞洲貨幣合作的重要步驟,東盟與中日韓在2007年5月同意建立自我管理的外匯儲備庫作為“清邁倡議”多邊化的形式,今年2月份各方同意將外匯儲備庫的規模由原來的800億美元擴至1200億美元。現在,各方在短期內很快地就達成了出資的協議,亞洲貨幣金融合作呈逐漸加速的趨勢。
外匯儲備庫的建立將大大增強東亞各國應對危機的能力和信心。東盟和中日韓2008年的GDP合計超過11萬億美元,占世界經濟總量的18%以上,外匯儲備總額則占全球的一半以上,外匯儲備庫的建立將使各國在刺激經濟方面具有更大的空間,對全球經濟復蘇也有重要作用。而且,東亞國家開展自救,將減輕IMF的負擔,使IMF有更多的資源用于其他地區,所以這對世界經濟來說也是一個好消息。
中國主導作用功不可沒
亞洲貨幣合作加速,中國的主導作用功不可沒。近期,我國政府推進亞洲貨幣合作的信心和意愿不斷增強。在博鰲論壇上,溫家寶總理提出,希望加快“清邁倡議”多邊化進程,最大限度照顧彼此關切,盡早達成共識,建成區域外匯儲備庫,增強本地區抵御金融風險能力。溫總理的表態無疑給本次協議的達成提供了最重要的推動力。
截至去年底,在“清邁倡議”框架下,中國與日本、韓國、泰國、菲律賓、馬來西亞和印尼等國簽訂了6份總額為235億美元的雙邊貨幣互換協議,其中中國承諾出資165億美元。而自去年10月以來,中國還在“清邁倡議”框架之外,與部分東亞國家和地區簽訂了總規模為3600億元人民幣的雙邊本幣互換協議,為這些國家和地區提供流動性支持。近期,我國政府還宣布將設立總規模達100億美元的“中國-東盟投資合作基金”,并在3至5年內向東盟提供150億美元的信貸等一系列措施。
此外,中國出資外匯儲備庫的比例與日本一樣,均為32%,表明中日雙方放棄了名義上的主導地位之爭,在加強合作方面表現出相當強烈的意愿。所有這些,對于亞洲貨幣、金融和經濟合作無疑都是起到了關鍵的推動作用。因此,可以說中國在亞洲貨幣金融合作中已發揮了主導作用。
未來發展大有可為
對于中國來說,推進亞洲貨幣金融合作,對于打破發達國家在國際金融領域壟斷地位,對于提高自身發言權都是有積極意義的。實際上,除了互補關系,亞洲區域外匯儲備庫與IMF還存在著競爭的關系,區域性的貨幣合作將給IMF改革構成壓力,從而有助提高包括中國在內的亞洲國家的發言權。不僅如此,中國還可以借道亞洲貨幣合作推進人民幣國際化。這些都是符合中國自身利益的。
當然,與統一管理成員認繳基金的IMF不同,目前外匯儲備庫由各國自行管理各自的出資。顯然,未來如果要往亞元的方向發展,必須對外匯儲備集中進行管理,將其作為亞元發行的準備。目前,設立類似于歐洲貨幣合作基金的亞洲貨幣基金的條件尚不成熟,但是更大范圍的亞洲貨幣金融合作將逐漸增進各國互信,逐步探索進一步設立亞洲貨幣基金的途徑,將有望為設立亞洲貨幣基金打下基礎。除了區域外匯儲備庫,亞洲金融合作范圍更廣、內容更豐富,其實是大有作為的,未來中國應繼續發揮主導作用。 |