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倫敦20國金融峰會最后發表的聲明涉及促進全球經濟復蘇、增資國際貨幣基金組織、加強金融監管、恢復貸款、反對貿易保護主義、幫助發展中國家等,看起來林林總總,實際上是個大雜燴。因為這些經濟措施自相矛盾,難以調和。
金融危機爆發以來,美、歐采取了兩種完全不同的拯救方式:西歐國家認為,在經濟面臨困難時應痛下決心,治理整頓金融機構,而不是通過擴大貨幣發行量,解決當前所面臨的問題。這其中既有戰略上的考慮,也有技術操作層面上的考慮。對美國來說,華爾街投資銀行紛紛破產倒閉,整頓金融機構,無疑火上澆油,使美國經濟更加慘淡;而對于歐洲國家來說,財政赤字早已不堪重負,擴大財政赤字無異于飲鴆止渴,弄不好會導致歐盟四分五裂。
西方各主要工業國的政府領袖各懷心思來到倫敦,而作為東道主,英國顯然不愿意把峰會變成相互爭吵的大會,最理想的選擇就是,充分聽取各方意見,并把他們的主張寫入會議成果之中。不管這樣做是否能產生實際效果,也不管在實施的過程中是否會出現新矛盾,只要能夠避免各國領袖空手而歸,東道國愿意聽取一切意見,包括來自新興市場經濟國家的意見。
作為新興市場經濟國家,中國政府領導人有備而來。我們一方面反對貿易保護主義,另一方面希望從根本上改變不合理的金融秩序。但很顯然,反對貿易保護主義可以達成共識,但是改變不合理的金融秩序,觸及西方主要工業國的根本利益,因而未被采納。所以,中國政府提出的要求,有些得到了支持,有些被淡化處理。
一些經濟學家在逐條分析倫敦峰會所達成的協議,試圖從中找到對中國有利的部分。其實,在世界金融體系基礎不變的情況下,這次峰會進一步強化了國際貨幣基金組織的地位,西方主要國家已經得到了他們需要的東西。而對于發展中國家來說,不徹底改造國際貨幣基金組織,他們的處境無法得到根本改變。
不過,此次中國政府在金融峰會上的表現令人耳目一新。作為新興市場經濟國家,中國所面臨的困難前所未有。由于保留大量外匯儲備,使得中國政府不得不對美元貶值表示嚴重關切;由于世界各國采取貿易保護主義政策,中國對外貿易出口大幅度萎縮。所以,中國政府既有求于西方發達國家,希望他們進一步開放市場,減少貿易壁壘,同時又希望獲得修改貨幣交易規則的話語權,從而徹底改變不合理的金融貿易體系。在這樣的大背景下,中國政府選取西方各國普遍認同的主張,作為自己的政治意見,同時利用自己龐大的外匯儲備,暗示支持建立獨立于主權國家的金融貨幣體系,這就使得西方國家特別是美國不敢在刺激經濟的過程中,大幅度地讓美元貶值。這其中的因果關系非常簡單,如果美元大幅度貶值,那么,就意味著美國主動放棄了世界美元儲備和結算貨幣體系,這就為中國建立獨立于主權國家的貨幣與金融體系提供了最有力的證據。此次中國在峰會上既旗幟鮮明地提出了反對貿易保護主義的主張,同時又有改革國際貨幣金融體系的長遠打算,為中國今后聯合其他新興市場經濟國家建立新的貨幣體系奠定了基礎。
可以這樣說,在此次倫敦金融峰會上,中國取得了策略性的勝利。目前,中國還不能改變不合理的國際貨幣體系,但中國沒有表現出咄咄逼人的姿態。這種藏而不露、引而不發的策略,使得西方國家對中國刮目相看。在會議召開前夕,中國人民銀行行長發表文章,為參加會議作了理論鋪墊,在國際社會營造出了中國擁有話語權的輿論氛圍,從而使西方國家在提出金融改革主張時有所收斂,不能忽視新興市場經濟國家的利益。
在會議開始之前,法國總統曾經揚言,如果會議達成的結果只是召開另一次會議,他將拂袖而去。但現在看來,政治家的聰明才智給他留了臺階,他完全可以非常體面地回到巴黎。不過,建立穩定金融委員會,只是個初步設想,未來的穩定金融委員會是否會取代國際貨幣基金組織,世人還需拭目以待。
透過冠冕堂皇的外交辭令,我們不能不看到,西方主要工業國缺乏改革國際金融貨幣體系的誠意。法國提出的穩定金融委員會與中國提出的獨立于主權國家的國際儲備和結算貨幣,是兩個完全不同的概念。法國的穩定金融委員會,是要開辟新的討價還價戰場,是為法國爭取更加有利的地位。法國已實現了從工業化國家向信息化國家的轉變,服務業在法國經濟中所占的比重很大。但是長期以來,法國沒有成為世界金融中心。薩科齊提出改革國際金融監管體制,實際是想借機參與組建世界金融組織。但法國經濟實力今非昔比,在未來的穩定金融委員會中,法國究竟有多少話語權,法國人自己說了不算。
鑒于峰會達成的協議在實施過程中會面臨各種各樣的困難,所以,峰會才結束,大家就把目光投向了下一次紐約金融峰會。這也從一個側面說明,改變世界不合理金融貨幣體系,具有相當大的難度。但愿今年下半年的紐約金融峰會,能在改革國際貨幣金融體系方面邁出實質性的步伐。 |