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| 經(jīng)濟(jì)適用房癥結(jié)是既不經(jīng)濟(jì)更不適用 |
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| 2009-04-03 畢舸 來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 |
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必須承認(rèn),經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)是一種非市場(chǎng)行為,正如茅于軾所指出的,“經(jīng)濟(jì)適用房確實(shí)比較便宜,但它不是所用的鋼筋混凝土便宜,不是勞動(dòng)力便宜,而是土地便宜,是政府低價(jià)拿地所致。”而那些承建經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)商獲取土地的成本價(jià)與經(jīng)濟(jì)適用房銷售價(jià)格之間存在多少利潤(rùn),長(zhǎng)期以來(lái)也是一個(gè)未知數(shù),這一切往往造就了土地和資金的曖昧關(guān)系,容易出現(xiàn)經(jīng)適房“低價(jià)”背后的暴利陷阱。
經(jīng)適房本應(yīng)滿足中低收入群體的利益,但由于是一次性銷售,其價(jià)格依然為絕大多數(shù)低收入群體無(wú)力承受。與此同時(shí),很多地方政府都將經(jīng)濟(jì)適用房建在城市的外圍和自然環(huán)境相對(duì)較差的地區(qū)。如此一來(lái),低收入家庭生活從此也就不那么方便了。再加上很多新建小區(qū)配套設(shè)施不全、交通不便,低收入群體的生活成本會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出他們的
“家庭規(guī)劃”。經(jīng)適房的不適用性暴露無(wú)遺。
經(jīng)濟(jì)適用房似乎長(zhǎng)期陷入自身定位的困惑中——籠統(tǒng)的“中低收入群體”并未明確厘清經(jīng)適房的實(shí)用對(duì)象是誰(shuí),什么樣收入標(biāo)準(zhǔn)的人才能獲準(zhǔn),是由政府單方面界定還是民意論證？如何解釋讓一部分符合條件者可入住,而另一部分對(duì)等條件者繼續(xù)無(wú)望的邏輯矛盾？
房地產(chǎn)資源的買賣環(huán)節(jié)應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)配置,而不是由行政權(quán)力來(lái)控制。而經(jīng)濟(jì)適用房試圖重返當(dāng)年國(guó)家福利分配之路,通過(guò)對(duì)土地資源、交易價(jià)格環(huán)節(jié)的控制,來(lái)滿足一部分中低收入群體的住房需要。但當(dāng)政府真正介入市場(chǎng)微觀領(lǐng)域,又發(fā)現(xiàn)其需配套的資源供應(yīng)、過(guò)程監(jiān)管、門檻設(shè)立等成本又過(guò)大,是政府不能承受之重。
基于資源供給的相對(duì)有限性以及經(jīng)濟(jì)實(shí)用房銷售價(jià)格與市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)差,在分配福利的時(shí)候必然會(huì)出現(xiàn)
“有失公平、滋生腐敗”等問(wèn)題;由于經(jīng)適房有限的供應(yīng)對(duì)于中低收入群體的龐大需要如杯水車薪,人人抱怨的后果很快顯現(xiàn)。
從現(xiàn)狀來(lái)看,我們至今還沒(méi)有一個(gè)非常成功的案例,能夠支撐徘徊于市場(chǎng)利益回報(bào)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)控制之間的經(jīng)濟(jì)適用房模式。當(dāng)理論與實(shí)證都在不斷反襯經(jīng)濟(jì)適用房之路越走越窄,并日益脫離制度設(shè)計(jì)初衷與民眾需求時(shí),對(duì)政府、開發(fā)商及民眾三方來(lái)說(shuō)既不經(jīng)濟(jì)更不適用的經(jīng)濟(jì)適用房,上有香港10萬(wàn)經(jīng)濟(jì)適用房計(jì)劃破產(chǎn)的前車之鑒,下有各地經(jīng)濟(jì)適用房弊端浮現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)參照,它究竟還能維持多久的制度生命力？ |
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