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3月23日，中國人民銀行和銀監(jiān)會聯(lián)合出臺的《關(guān)于信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的十條意見》強(qiáng)調(diào)，在保持貨幣信貸總量合理增長的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
從某種程度上來說，信貸十條意見的出臺表明了我國經(jīng)濟(jì)刺激已經(jīng)開始升級。目前，隨著國際金融危機(jī)的遠(yuǎn)未見底，國際市場需求持續(xù)的下滑，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不穩(wěn)定因素越來越多，保持平穩(wěn)的壓力越來越大。即將過去的3月將使我們渡過被譽(yù)為“最困難一年”的首個季度。一季度里，在國家寬松的貨幣政策下，銀行貸款出現(xiàn)了前所未有的放量，但是隨著市場形勢的變化，這樣的信貸也面臨著巨大的風(fēng)險。從前兩個月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，一季度的總體經(jīng)濟(jì)狀況不會很好看，而這也將成為接下來國家宏觀調(diào)控提供一個指標(biāo)性的參考。
其實，對于中央是否推出新一輪經(jīng)濟(jì)刺激方案早就有耳聞。溫家寶總理在今年“兩會”的記者問答會上直言，政府“已準(zhǔn)備應(yīng)對更大困難的方案，并且儲備了充足的‘彈藥’，隨時都可以提出新的刺激經(jīng)濟(jì)的政策”。而日前，財政部財政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為，如果4萬億投資拉動效應(yīng)在一季度之后仍得不到明顯體現(xiàn)，二季度各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于預(yù)期，政府很可能啟動新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計劃，擴(kuò)張政策將大幅加碼。
縱觀十條意見，最大的亮點是在中小企業(yè)和農(nóng)村金融服務(wù)不足的老大難問題上做出了一些規(guī)定。《意見》提出，在拓寬中小企業(yè)的融資渠道上，對中小企業(yè)的金融服務(wù)要精細(xì)化——支持有條件的中小企業(yè)利用電子商務(wù)平臺拓展新市場；支持地方政府建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，完善中小企業(yè)信貸風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制；支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放并購貸款，及時滿足中小企業(yè)合理的并購融資需求。在具體渠道上，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極探索利用授信開證、押匯、保理、融資租賃等多種融資手段，同時通過擴(kuò)大中小企業(yè)短期融資券試點規(guī)模，在銀行間市場加快推出高收益?zhèn)椭行∑髽I(yè)集合債券等措施。
誠然，在去年出臺了4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計劃之后，銀行在國家宏觀政策的調(diào)控下，大幅地提高了信貸，但是由于經(jīng)營風(fēng)險的杠桿使得銀行在中小企業(yè)的融資問題上并沒有及時地做出調(diào)整，致使中小企業(yè)陷入無法正常經(jīng)營的境地。尤其是在今年前兩個月銀行信貸出現(xiàn)狂飆的時候，中小企業(yè)卻始終面臨著資金短缺、融資困難的問題。而此次十條意見的出臺，對那些具有自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)來說，是一個很大的支持力度，有利于在淘汰落后產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級。同時，這也給金融企業(yè)在風(fēng)險可控的范圍內(nèi)，根據(jù)不同的情況積極為企業(yè)的發(fā)展安排信貸業(yè)務(wù)的自主空間。
毋庸置疑，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期因素，暴露出的問題也在不斷地增加，各項改革也需要持續(xù)地推進(jìn)，尤其是今年我國將推進(jìn)資源價格、財稅體制和壟斷行業(yè)方面的改革，繼續(xù)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和金融服務(wù)等領(lǐng)域，在吸收發(fā)達(dá)國家金融創(chuàng)新經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)金融改革和金融創(chuàng)新，積極引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展，維護(hù)資本市場的穩(wěn)定。 |