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最近公布的海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國的外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，中國的進(jìn)出口貿(mào)易總額已經(jīng)連續(xù)4個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，1至2月我國外貿(mào)進(jìn)出口總值2667.66億美元，同比下降27.2%；2月份貿(mào)易順差48.41億美元，較上月大幅減少342.59億美元。因此有些學(xué)者認(rèn)為中國應(yīng)該通過人民幣貶值來刺激出口，但筆者認(rèn)為人民幣貶值對(duì)經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)的沖擊相對(duì)比較大，目前提高出口退稅率的財(cái)政政策要優(yōu)于通過人民幣對(duì)美元貶值的匯率政策。
有利于刺激出口
提高出口退稅率能夠同樣起到人民幣貶值的作用。通過人民幣貶值，同等數(shù)量的外匯收入能夠兌換到更多的人民幣，出口企業(yè)的收入會(huì)增加，或者出口企業(yè)能夠利用人民幣貶值的優(yōu)勢(shì)，降低國外的銷售價(jià)格，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，薄利多銷。但提高出口退稅率也具有同樣的作用，由于事后有出口退稅，出口企業(yè)同樣可以獲得更多的收入，也可以降價(jià)銷售，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。因此提高出口退稅相當(dāng)于降低了出口企業(yè)的成本，事后可以獲得退稅帶來的收入或利潤增加。
2007年我國為控制外貿(mào)出口的過快增長(zhǎng)，緩解外貿(mào)順差過大帶來的突出矛盾，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易的平衡，曾多次下調(diào)出口退稅率，因此我國出口退稅有一定的空間。數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前我國出口關(guān)稅總水平仍為9.8%,其中,農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)平均稅率為15.2%,工業(yè)品平均稅率為8.9%。商務(wù)部副部長(zhǎng)馬秀紅曾在兩會(huì)期間就指出：“我國外貿(mào)企業(yè)以中小企業(yè)為主,民營企業(yè)所占比重也比較大,多1個(gè)百分點(diǎn),就能救活一批企業(yè)”。提高出口退稅率仍然是刺激出口的一項(xiàng)舉措。
不會(huì)影響進(jìn)口
出口退稅率只影響出口，不影響進(jìn)口。一般來說，稅收政策個(gè)性化較強(qiáng)，只是針對(duì)特定的稅基和征收對(duì)象，提高出口退稅率主要是影響出口行業(yè)，不影響進(jìn)口商。而與出口退稅不同的是，人民幣匯率貶值既影響出口，也影響進(jìn)口（有利于出口，不利于進(jìn)口）。
目前我國正在處于外儲(chǔ)使用轉(zhuǎn)型期間，更多是希望利用外儲(chǔ)來進(jìn)口一些國外高科技含量產(chǎn)品和設(shè)備等，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；同時(shí)國際原材料價(jià)格下降，原油、煤炭和鐵礦石進(jìn)口也會(huì)上升，人民幣穩(wěn)定也有利于外儲(chǔ)的使用。人民幣穩(wěn)定還有利于吸引外資和中國對(duì)外直接投資，人民幣貶值，投資者面臨的外匯風(fēng)險(xiǎn)會(huì)增加，不利于投資者對(duì)內(nèi)和對(duì)外的直接投資。另外，我國進(jìn)口增加對(duì)全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和增長(zhǎng)也都是有利的，有利于拉動(dòng)出口國的需求，刺激他們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，如我國先后派采購團(tuán)去歐洲擴(kuò)大采購就有利于歐盟經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。
符合WTO原則
提高出口退稅率符合WTO原則，而人民幣貶值容易引起貿(mào)易摩擦。WTO的公平貿(mào)易政策之一是降低關(guān)稅，提倡自由貿(mào)易，各國應(yīng)進(jìn)一步消減貿(mào)易關(guān)稅，而我國提高出口退稅率本身是符合這一原則的，不會(huì)引起貿(mào)易沖突。而人民幣匯率貶值是一個(gè)敏感的話題，長(zhǎng)期以來一直是西方國家指責(zé)中國操縱人民幣匯率的理由，容易受到西方國家的反對(duì)，成為貿(mào)易保護(hù)主義的借口，引起貿(mào)易摩擦。再者由于國際金融危機(jī)，全球需求下降，我國出口受到外需下降影響較大，即使人民幣貶值，可能也難以擴(kuò)大出口。
有利于穩(wěn)定金融市場(chǎng)
提高出口退稅率不影響金融市場(chǎng)，而人民幣匯率貶值對(duì)金融市場(chǎng)的影響較大。出口退稅是財(cái)稅政策，不會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)的連鎖反應(yīng)，容易操作，對(duì)經(jīng)濟(jì)的震動(dòng)小；而人民幣匯率則不同，它的變化會(huì)導(dǎo)致貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和商品市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，人民幣貶值往往會(huì)惡化投資者預(yù)期，引起金融市場(chǎng)的大起大落，甚至?xí)纬筛?jìng)爭(zhēng)性的貨幣貶值。此外，除非人民幣實(shí)行一次性突然貶值，否則人民幣貶值趨勢(shì)還會(huì)導(dǎo)致投機(jī)者利用人民幣匯率的變化從中套匯。因此人民幣保持穩(wěn)定有利于穩(wěn)定國內(nèi)和國際金融市場(chǎng)，穩(wěn)定投資者預(yù)期和市場(chǎng)信心，有利于防止資本外逃。
有利于推進(jìn)人民幣國際化
人民幣匯率穩(wěn)定有利于我國人民幣國際化戰(zhàn)略的推進(jìn)。人民幣幣值穩(wěn)定將有利于發(fā)揮貨幣的計(jì)價(jià)、支付和貯藏功能，有利于推動(dòng)以人民幣計(jì)價(jià)的貿(mào)易和投資往來，有利于人民幣向區(qū)域貨幣邁進(jìn)。在國際金融危機(jī)形勢(shì)惡化的情況下，中國和多個(gè)國家進(jìn)行了貨幣互換，有利于這些國家金融市場(chǎng)和匯率的穩(wěn)定，同時(shí)又能夠?qū)崿F(xiàn)人民幣走出去戰(zhàn)略，促進(jìn)國家之間貿(mào)易、投資的便利和國家經(jīng)濟(jì)政策之間的協(xié)調(diào)。
此外，我國還加快了人民幣國際結(jié)算的試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推動(dòng)人民幣區(qū)域化進(jìn)程。實(shí)際上，人民幣國際互換和人民幣國際結(jié)算，都需要人民幣匯率穩(wěn)定或堅(jiān)挺，對(duì)疲軟的貨幣投資者是不愿意持有的，不利于人民幣實(shí)施走出去戰(zhàn)略。
從提高出口退稅率和人民幣貶值對(duì)出口的影響來看，二者都能夠起到刺激出口的作用，但是二者對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊有所不同，以財(cái)稅政策替代匯率政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)的不利影響相對(duì)較小。因此筆者認(rèn)為我國目前應(yīng)該通過提高出口退稅率促進(jìn)出口，而維持人民幣匯率基本穩(wěn)定。 |