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2009年三峽工程即將竣工，建成后的稅費(fèi)分配比例也將進(jìn)行重新調(diào)整。據(jù)悉，三峽竣工后每年產(chǎn)生的稅收將超過(guò)50億元。涉及稅費(fèi)分成比例的重慶和湖北在“兩會(huì)”期間加強(qiáng)游說(shuō)，希望能在新一輪分配中分得更多。(3月16日新華網(wǎng))
兩省市，同處中西部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都在全國(guó)中游徘徊。高達(dá)50億的稅收，重慶、湖北激烈暗戰(zhàn)，進(jìn)行利益分配游說(shuō)，實(shí)在正常。為三峽的犧牲和貢獻(xiàn)，重慶較大；根據(jù)屬地原則，三峽電站又在湖北宜昌。雙方各有依據(jù)，都要求分享更多稅收。到底如何分配，對(duì)中央確實(shí)是一件大考。其實(shí)不僅僅是稅收，在各種政策和資金、產(chǎn)業(yè)扶持上，也存在類似問(wèn)題。
稅收之爭(zhēng)，是真金白銀的利益考慮，更是背后產(chǎn)業(yè)空心化、生態(tài)難題、民生凋敝的反映。三峽庫(kù)區(qū)，本身自然條件惡劣，工業(yè)發(fā)展水平較低，出于生態(tài)考慮，大部分污染企業(yè)又被關(guān)閉。庫(kù)區(qū)縣市產(chǎn)業(yè)空心化明顯，就業(yè)問(wèn)題突出，移民難題反復(fù)，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，滑坡等地質(zhì)災(zāi)害加劇。
治理、發(fā)展都是需要錢的。以地質(zhì)災(zāi)害為例，累計(jì)已投入一百多億元，但依舊杯水車薪。和一般的工程比起來(lái)，地質(zhì)災(zāi)害治理可能是個(gè)無(wú)底洞，其不可預(yù)見性太多。隨著三峽的完工，各類問(wèn)題逐步淡出媒體和大眾視野。地方政府不得不考慮，中央投入減少、重視程度下降的隱憂。
重慶、湖北兩地自身財(cái)力有限，發(fā)展問(wèn)題緊迫，單靠?jī)傻亟鉀Q庫(kù)區(qū)各種問(wèn)題，確實(shí)心有余而力不足。從中央層面來(lái)講，妥善解決兩地三峽的稅收分配問(wèn)題，是第一步。更重要的是，對(duì)庫(kù)區(qū)的生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)扶持、民生難題的解決，中央必須靈活解決資金難題、制度難題。
事實(shí)上，長(zhǎng)江上游，及其支流上的多座大型水電站，都面臨類似難題。電站庫(kù)區(qū)經(jīng)過(guò)多個(gè)縣市，稅收如何分配，都會(huì)發(fā)生爭(zhēng)奪。電站修建造成或者加劇的生態(tài)災(zāi)害、民生問(wèn)題，也無(wú)一不催生地方財(cái)稅的分配爭(zhēng)奪，以及地方在政策、扶持、投入方面的游說(shuō)。作為標(biāo)志性的三峽工程，解決和協(xié)調(diào)好這些問(wèn)題，也為處理類似問(wèn)題提供了參考。更重要的是，為三峽做出貢獻(xiàn)的庫(kù)區(qū)人民，理應(yīng)得到妥善的關(guān)照。 |