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面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，保增長成為上上下下共同面對(duì)的重要任務(wù)。保增長有多種手段，如果從深層次探究的話，調(diào)整分配結(jié)構(gòu)當(dāng)為不可缺少的重要一環(huán)。
國內(nèi)產(chǎn)能過剩以及民眾消費(fèi)能力跟不上產(chǎn)品供應(yīng)的增長，和我國目前的社會(huì)財(cái)富分配結(jié)構(gòu)相關(guān)。就整體情況而言，我國社會(huì)財(cái)富的分配存在著明顯的向國家集中的趨勢，具體表現(xiàn)在國家財(cái)稅收入的增長速度遠(yuǎn)高于國民收入的增長速度，居民收入占國民收入的比例不增反降。國家和居民個(gè)人財(cái)富分配的失衡所導(dǎo)致的后果就是，產(chǎn)能的超常擴(kuò)張和居民消費(fèi)的相對(duì)萎縮。
我國財(cái)政還沒有實(shí)現(xiàn)向公共財(cái)政轉(zhuǎn)型，財(cái)政在公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供方面投入嚴(yán)重不足，而用于生產(chǎn)建設(shè)方面的資金比重卻明顯偏高，一旦財(cái)政收入大幅增長，那么用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的支出也就隨之大幅上升，這樣就必然導(dǎo)致產(chǎn)能的快速擴(kuò)張。
居民收入的增長落后于國民經(jīng)濟(jì)的增長，不僅沒有讓社會(huì)民眾完全分享到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，而且在目前社會(huì)保障體系不完善，而住房、教育等又徹底市場化的背景形勢下，居民的消費(fèi)能力難以和社會(huì)產(chǎn)能釋放的能量相適應(yīng)，結(jié)果各類企業(yè)通過出口方式來消化自己的產(chǎn)品也就成了必然趨勢。如今，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致我國產(chǎn)品出口受到嚴(yán)重阻礙，大家關(guān)注的目光就不得不投向國內(nèi)，刺激內(nèi)需便成了應(yīng)對(duì)當(dāng)前困局的一項(xiàng)選擇。需要指出的是，刺激內(nèi)需不僅僅是要讓國內(nèi)居民強(qiáng)化消費(fèi)意識(shí)，更重要的是要讓他們的消費(fèi)能力能夠得到切實(shí)的提高，如果沒有實(shí)際的消費(fèi)能力，就是有再強(qiáng)的消費(fèi)愿望也是沒有用的。如何提高國內(nèi)民眾的消費(fèi)能力呢？根本的途徑是改變目前不合理的社會(huì)財(cái)富分配結(jié)構(gòu)，把“藏富于國”改為“藏富于民”。黨的十七大報(bào)告明確提出要“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，這就為社會(huì)財(cái)富分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整指明了方向。就目前來說，減稅無疑是一項(xiàng)切實(shí)可行的舉措，因?yàn)樗谥苯訙p少國家財(cái)政收入的同時(shí)，可以相應(yīng)地增加企業(yè)和居民的收入。鑒于我國實(shí)際稅費(fèi)較國際水平相對(duì)較高的現(xiàn)實(shí)，減稅應(yīng)該成為我國一項(xiàng)長期政策。
增加公共產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)，完善社會(huì)保障制度，提高財(cái)政在民生方面的支出比例，也是調(diào)整分配結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。居民只有在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面得到更加全面的保障，他們才有可能把原本安排在這些方面的支出轉(zhuǎn)移一部分用于其它方面，他們的實(shí)際消費(fèi)能力才會(huì)得到提高。隨著經(jīng)濟(jì)的逐步回暖以及減稅政策的相繼實(shí)施，有計(jì)劃、有步驟地提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配之中的比例勢在必然。實(shí)際上，新《勞動(dòng)法》和最低工資制度的施行，已經(jīng)在一定程度上改變了不合理的初次分配格局。只有分配結(jié)構(gòu)合理了，居民的收入才能隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而同步甚至于領(lǐng)先增長，一旦居民收入增長較快，社會(huì)保障體系又比較完善，那么其消費(fèi)能力就會(huì)充分顯現(xiàn)出來，其對(duì)國內(nèi)快速增長的產(chǎn)品供應(yīng)就會(huì)有很強(qiáng)的消化和吸收能力，這樣大量國內(nèi)企業(yè)對(duì)出口過度依賴的局面就會(huì)得到徹底改變。如此，我國內(nèi)需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)就會(huì)最終形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度受制于人的狀況也就不復(fù)存在。
正因如此，我們切不可把調(diào)整分配結(jié)構(gòu)作為權(quán)宜之計(jì)，而應(yīng)該將其作為保持經(jīng)濟(jì)快速增長的長治之策。其實(shí)，這也和我國社會(huì)發(fā)展的最終目的——最大限度地提高全體人民文化和生活水平——相一致的。 |