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2月7日,國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在深圳宣布,西氣東輸二線東段工程正式開工。其實(shí),早在去年2月,該項(xiàng)目的西段工程就已在新疆鄯善等四地破土動(dòng)工。從某種意義上可以說,西氣東輸二線標(biāo)志著中國天然氣布局框架的初步完成,在主線、支線的連通下,一張覆蓋全國、調(diào)配東西資源、貫通全國各省的天然氣管網(wǎng)已日漸清晰。
筆者認(rèn)為,在當(dāng)前全球金融危機(jī)的特殊背景下,東段工程的高調(diào)啟動(dòng)引起世人關(guān)注當(dāng)在情理之中。
首先,西氣東輸二線東段工程的建設(shè)凸顯了中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的用意。西氣東輸二線是中央擴(kuò)大內(nèi)需部署中具有標(biāo)志性的重大工程。去年11月,國家決定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的一攬子刺激方案,在能源方面緊急核準(zhǔn)和開工建設(shè)了一批重大能源項(xiàng)目,西氣東輸二線東段工程就是其中之一。整個(gè)西氣東輸二線工程總投資1422億元;同時(shí),工程建設(shè)將帶動(dòng)國內(nèi)機(jī)械、建材、施工建設(shè)及天然氣利用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,直接投資超過3000億元。
其次,西氣東輸二線是改善民生的重要工程。該工程計(jì)劃于2011年底實(shí)現(xiàn)全線通氣,2012年就將為我國新增300億立方米的天然氣供應(yīng)量,相當(dāng)于2007年全國天然氣供應(yīng)量的一半,并穩(wěn)定供氣30年。廉價(jià)、清潔、安全的天然氣將顯著改善沿線中西部地區(qū)、華東、華南14個(gè)省區(qū)市居民的生活。特別需要指出,此次東段工程選在深圳動(dòng)工也別有深意。作為中國最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)之一的珠三角地區(qū),與長三角、環(huán)渤海地區(qū)等其他地區(qū)相比,天然氣發(fā)展一直處于落后狀態(tài),是目前我國唯一沒有大型天然氣管道覆蓋的重要天然氣消費(fèi)區(qū)域,長期以來不得不依賴液化天然氣（LNG）海運(yùn)進(jìn)口。
再次,西氣東輸二線將促進(jìn)我國節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前在我國的一次能源消費(fèi)中,一方面,煤炭消費(fèi)所占比重高達(dá)70%,遠(yuǎn)超世界平均水平,給我國能源效率的提高和環(huán)境改善都帶來了較大的壓力;另一方面,作為清潔能源的天然氣消費(fèi),所占比重僅為3%,不到世界平均水平的八分之一。“十一五”規(guī)劃就此提出,天然氣占一次能源消費(fèi)總量的比例將在5年內(nèi)提高至5.3%。預(yù)計(jì)西氣東輸二線全線投產(chǎn)后,天然氣在我國一次能源消費(fèi)中所占的比例將提高一至兩個(gè)百分點(diǎn)。與用煤相比,每年300億立方米天然氣可減少二氧化碳排放1.3億噸,二氧化硫144萬噸,粉塵66萬噸,氮氧化物36萬噸。
最后,西氣東輸二線有利于從供給多元化方面保證中國能源安全。與俄羅斯和美國等大國相比,我國天然氣儲(chǔ)量并不豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年我國剩余天然氣可采儲(chǔ)量僅為2.2萬億噸,占全球儲(chǔ)量的1.25%。與有限的供給相比,我國對(duì)天然氣的需求卻在以驚人的速度逐年遞增。除國內(nèi)生產(chǎn)和海上LNG運(yùn)輸外,通過西氣東輸管道從中亞國家進(jìn)口將為中國的天然氣供應(yīng)提供長期穩(wěn)定的來源。
此外,西氣東輸二線的主氣源為土庫曼斯坦的天然氣,補(bǔ)充氣源為哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦的天然氣,以國內(nèi)新疆塔里木和陜西長慶氣區(qū)的天然氣作為應(yīng)急和保安氣源。顯然,從地緣政治角度來看,該工程對(duì)鞏固和加強(qiáng)中國與中亞國家的政治、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將發(fā)揮戰(zhàn)略作用。 |