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據中國氣象局專家介紹，與往年相比，今年我國北方地區干旱形勢非常嚴峻。農業部農情調查顯示，截至2月2日，河南、安徽、山東等小麥主產省小麥受旱1.41億畝，這意味著全國有近43％的冬小麥遭受旱災，減收已成定局。2月4日，國家防總已啟動II級抗旱應急響應。
我國北方地區旱情如此嚴重，各地連發最高級別的干旱警報，其元兇固然是氣候原因，超越了人力所致。但從另一方面來看，也暴露出水利投入不足，建設欠賬太多。在不少地方，農業已經回歸到靠天吃飯的尷尬境地。與中國經濟近年來迅速發展的格局相比，這實在顯得極不相稱。
據水利部門提供的數字，我國農田水利工程大多建設于20世紀六七十年代，時至今日，工程普遍存在老化失修，運力下降。全國18億畝耕地中，擁有較完善灌溉設施的水澆地只有8億多畝，僅占耕地總面積的45%。另11.1億畝則為“望天田”。發生這種狀況，主要是對農業基礎建設的投入太少，與農業經濟的地位極不相稱。其深層原因是，由于農業對GDP的數字貢獻太小，很多地方重工輕農，重商輕農，而將農業置于次要地位，致使農業發展失去應有的資金和人力支持。在這種情況下，農民種地收獲缺乏穩定性，投入產出不能成正比，因此農民越不肯種地，土地的利用率就越低，農業對農民的吸引力就越小。由此形成惡性循環，現在已經到了非改變不可的地步了。
民以食為天，食依賴于農業基礎條件的改善。嚴重旱災會導致糧食減產，甚至面臨絕收，對我們這樣一個人口大國來說，其影響將不可低估。今年的中央一號文件，再次強調了農業的基礎地位，再次要求各地高度重視對農業的投入。現在北方地區干旱嚴重襲來，再次告誡各地必須加大對農業的投入，先把對水利設施投入不足的歷史欠賬還掉。進而一鼓作氣，使農業整個基礎條件都得到明顯改善。
應該說，旱情發飆，為我們還農業水利欠賬提供了契機。近日國家在落實“4萬億”投資中，又悄然啟動了1300億元投資計劃，其中950億將分配給地方，用于保障性住房建設、農村“水電路氣房”建設、重大基礎設施建設等。地方在使用這筆資金時，應該加大配套投入，使之向農業基礎設施投資傾斜。同時，要妥善利用近兩千萬農民工失去在城市工作返鄉待業的機會，用以工代賑等方式，發動他們大興水利，迎戰旱情，不誤農時。農業、農民和農村的抗災能力提升了，旱澇保收的基礎打牢了，不僅可使農民擺脫窘境，還可以增加農業產值在GDP中的比重，使第一產業在國民經濟發展中的貢獻率得到提升。 |