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天津市貸款修建道路，費用卻要全體車主買單，如此做法是否合規合理？收費五年，數額巨大，收費去向為何諱莫如深？上海、武漢、哈爾濱、蘭州，全國很多城市收取通行費，為何通行費能夠通行？是制度缺憾還是利益沖動？(1月14日央視《新聞1+1》)
像天津等城市這樣向全體車主收取道路通行費，首先違反了有關法律法規規定。國務院辦公廳關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知規定，嚴禁將車輛通行費平攤到所有車輛并強制收取；《收費公路管理條例》也明確規定，不得強行收取或者以其他不正當手段按車輛收取某一期間的車輛通行費；《城市道路管理條例》第19條規定：市政工程行政主管部門對利用貸款或者集資建設的大型橋梁、隧道等，可以在一定期限內向過往車輛收取通行費。從這些法律法規規定可以看出，所謂道路通行費收取的對象只能是特定的過往車輛，而不能無論車輛是否經過相關道路都一律收取所謂通行費。
向車輛收取所謂道路通行費也有重復收稅嫌疑，涉嫌侵犯廣大車主的利益。在我國，普通公路建設資金主要來自養路費與車輛購置費及財政投入。現在已經開征燃油稅，車主已經通過繳納燃油稅交納了養路費，車輛上牌也需以繳納車輛購置稅為前提。另外，車主作為納稅人已經繳納了稅款，為財政投入道路建設提供了資金支持。在這種情形下依然向車主收取所謂道路通行費，顯然有向作為納稅人的車主二次收稅嫌疑，不能說不是對于這部分公民利益的侵占。
各地收取道路通行費還普遍存在收費信息不透明問題。部分地方借口貸款修路收取道路通行費，但是相關道路通行費是怎么測算出來的、每年收取了多少道路通行費、有關管理經費是多少、離還清貸款還差多少費用等信息，卻從來就沒有向廣大車主公開過，這損害了廣大車主在貸款修路信息上的知情權，而且必定會對車主利益構成損害。
部分地方開征燃油稅后依然向車輛收取所謂道路通行費，說到底是不愿意放棄在收取相關費用上的既得利益，以損害車主與民眾利益為代價，維持與擴大地方政府私利。要制止部分地方政府這種違反法律法規與上級政府要求、盤剝車主與民眾利益的做法，除了需要嚴格法律法規執法、真正做到令行禁止，依法強令其公開相關道路還貸信息之外，上級政府在制定相關政策時還應注重細化政策規定，避免給地方政府遺留下可以鉆空子謀取私利的空間。
與此同時，更應疏通車主與民眾通過法律途徑反制亂收費行為的渠道，強化人大等機構對于地方政府亂收費現象的監督力度。而更根本的是要建立健全民眾參與公共收費政策制定機制，真正讓民眾成為公共收費政策的決策參與者。唯其如此，才能形成民眾力量對于地方政府收費行為的有力制約，避免包括道路通行費在內收費行為由地方政府單方決定，違法強加給民眾等現象出現，法律法規規定與民眾利益才可能在更大程度上得到維護。 |