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地方政府應當把防范外企非正常撤離的“關口”前移，改變那種為招商引資而不計后果，只顧自己眼前利益而不顧長遠利益的行為，不給外資出逃的可乘之機。
近日，我國商務部、外交部、公安部、司法部聯合印發了《外資非正常撤離中國相關利益方跨國追究與訴訟工作指引》，文件對于非正常撤離進行了認定，并提出對非正常撤離的外資要進行跨國追究與訴訟的相關工作。山東大學經濟研究中心主任黃少安認為，政府應該采取措施維護我國有關主體利益，并在下一步招商引資的時候要有所選擇。
近來從一些媒體透露的情況來看，外資出逃或“半夜逃跑”已由個案發展成為一種普遍現象，以至于國家必須制定相應的法律法規來加以約束。據報道，浙江省停產和宣布破產的企業已超過１２００家，這其中有近１／３的企業主選擇了當“逃跑老板”，這個數字大概是過去１０年的總和。其中包括大部分外資企業。
此外，據山東省外經貿廳２００８年初的數據也顯示，就在山東青島地區，２００３年以來就有２０６家韓資企業非正常撤離，涉及工人２．６萬，拖欠工資１．６億元，拖欠銀行貸款近７億元。至于外界關注的外資非正常撤離的規模，并沒有具體的數據。業內人士認為“無法統計，更壞的還在后面”。
我們注意到，在上海、廣東等很多比較大的帶有品牌性的外資企業，跑的不多，即使撤離也是比較規范的，反而是一些地方政府招商引資引進來的、以勞動密集型為主的中小型企業跑的會比較多。人們不禁會問，為什么會出現這種情況呢？實際上，這涉及到地方政府的招商引資觀問題。
按理地方政府在招商引資的時候，應設立相應的門檻，外資進來的時候要做好核資、驗資、項目審察等工作，走的時候也要有相應的規矩，尤其是中間的過程，應該有好的監管辦法。然而，由于一些地方在招商引資工作中，把必須進行的程序都一一省略了，從而埋下了不負責任的種子，結出了外資“半夜逃跑”的惡果。
出現這種情況，上級政府也有責任。目前，上級考核下級，一般都以招商引資規模、財政收入增幅作為對地方官員的重要考核指標。因此，許多地方就出現了這樣一種情況，無論是地方官員也好，還是普通干部也好，都要有招商引資的指標。這就使得招商引資不計后果，不區分良莠，一律地招進來。
由于在優惠政策上不斷作出讓步，部分地方甚至出現了外企“空手套白狼”的情況。例如，有的地方政府為了留住外商而以極低廉的價格出讓土地使用權。個別外商在拿到土地后，或者轉手出租，或者直接用于抵押貸款來獲得資金支持，繼而再把原本不多的自有資金撤回本土，最終的結果就是外商用中國人的錢在我國搞“外資”。
雖然地方政府在招商引資和經濟發展之間很難找到平衡點。但在招商過程中，應堅持招商“選資”而不“因噎廢食”，正確地做法是，從源頭上防止外資出逃，設立門檻選資，嚴格審查企業的信譽、實力狀況，信譽差且又不具備條件實力的，堅決拒之門外。盡管很多地區還很需要外來資本的鼎力支持，但是無論從資源集約，還是從產業結構調整和環境保護角度，我們都應該堅持“選資”標準，而不能撿到籃里的都是菜。
為規范招商引資工作，國家近年來相繼出臺了一些政策，例如對于“三高”產業不鼓勵，還有針對一些外商投資企業，勞動密集型的雇員很多，但是它沒有承擔相應的責任，所以制定了《勞動合同法》。在監管措施上，《外資非正常撤離中國相關利益方跨國追究與訴訟工作指引》出臺，對于追究逃逸者的法律責任，最大限度地挽回當事人的經濟損失將起到重要作用。
盡管有相關法律法規很多，且事后究責固然重要，但是，地方政府應堅持招商選資才是關鍵，并成為招商引資的價值取向才是關鍵，這也才符合政府執政理念朝著“以人為本”、“堅持科學發展觀”轉變的綜合體現。重要的是，地方政府還應當把防范外企非正常撤離的“關口”前移，改變那種為招商引資而不計后果，只顧自己眼前利益而不顧長遠利益的行為，不給外資出逃的可乘之機。 |