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擴大內需是我國政府應對當前經濟困局所采取的一項重要戰略舉措,社會各方面都在為此進行著努力。擴大內需有很多種方式和手段,它們都有各自的特點、優勢和不足,需要綜合運用。在現有的各種方式和手段當中,筆者認為最需要重視的應該是大力發展服務業。
我國從現在開始在一段時期內就業形勢將非常嚴峻。一部分企業還被迫倒閉,社會失業人員因此迅速增加;我國高校第一批擴招的650萬大學生又畢業在即,找工作成了第一要務。服務業的具體行業很多,它們在吸納勞動力方面能力都比較強,因為大多數服務型企業都是勞動密集型的。因此,大力發展服務業有利于增加就業崗位。
擴大內需也離不開服務業的發展。消費者消費需求能否順利實現,除了自身因素以外,還和其它方面的條件,如服務網絡是否發達、交通運輸是否方便、能否取得信貸支持等密切相關,而這些都屬于服務業范疇。從我國實際情況來看,由于服務業長期落后于制造業的發展,因此,廣大消費者在實現消費時還面臨著種種不便,這就在一定程度上制約了其消費愿望的實現。當前,我國政府已把擴大內需作為應對經濟困局的一個重要手段,這一手段能夠在多大程度上實現預期的目的,和我國服務業能發展到什么程度是分不開的。因此,要擴大內需就必須大力發展服務業。
我國經濟長期以來主要是靠投資和出口來拉動的,而投資和出口的背后是制造業的高速發展。由于受思想認識、技術條件等各方面因素的限制,我國制造業在高速發展的同時,也帶來了能源的過度消耗和環境的污染破壞。為了改變這種局面,中央政府提出了“節能減排”的戰略決策。相對于制造業,服務業可以說是一個“純凈”的行業,無論是能源消耗還是環境污染,其程度都要比制造業低得多。大力發展服務業可以在促進國民經濟增長的同時,把單位GDP的能源消耗和環境污染指標給降下來,這對于我國實現“節能減排”的戰略目標顯然具有重大的積極意義。
我國經濟結構不合理問題一直存在,這一方面表現在投資、出口和消費“三駕馬車”前進速度不均衡;另一方面表現在三大產業之間的發展長期不協調,第三產業即服務業的發展一直滯后于第一、二產業。產業結構的不合理,在很大程度上阻礙了我國經濟的良性運行,使整個社會的創富能力下降,同時還使我國終極發展目標———最大限度地提高全體人民物質和文化生活水平的實現受到明顯制約。現在是時候調整產業結構以使其逐漸合理化了,為此,大力發展服務業就成了我國社會經濟良性發展的一項必然選擇。
要大力發展服務業,首先要在相關政策上做出調整,如放松對一些行業的管制,降低其進入門檻,允許民間資本和外資參與,鼓勵自主創業從事服務業,對中小經營者給予信貸支持等。其次要加強監督和管理,堅決杜絕各種亂收費。服務性企業最害怕的是各種打著官方旗號的亂收費,在當前經濟不景氣的情況下,這些亂收費很可能就變成了“壓垮駱駝的最后一根稻草”,所以有關部門一定要堅決予以清理。
為了引導和鼓勵服務業的發展,國家還可以考慮通過財政補貼和減免稅收的方式,對一些有困難的服務型企業予以扶持。這既有利于穩定就業,也有利于方便群眾消費,從而對擴大內需做出貢獻。 |