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當前我國經濟出現明顯下滑，出現這種局面最突出的影響因素是出口需求增長的大幅度回落；其次是房地產、汽車行業需求明顯減緩，引發房地產、汽車行業增長幅度下降，發展后勁明顯不足；第三是在國內外經濟不景氣的情況下，企業的對經濟增長的預期不好，投資和擴大再生產的意愿不足，目前的生產基本上是利用原有的大量原材料庫存，這影響到上游產業增長大幅度放慢。
明年經濟面臨嚴峻挑戰
從明年三大需求的增長趨勢來看，外貿出口面臨前所未有的困難，由于金融危機遠未結束，美國、日本、歐洲等多數發達國家已經陷入經濟衰退，短期內難以有根本性的改變，對我國產品的需求將銳減。預計明年我國出口將呈現負增長格局，一般的估計，出口將下降5%左右，這對明年經濟增長的負面影響是顯而易見的。
在投資方面，由于實行積極的財政政策，特別是兩年4萬億元投資的政策措施，明年投資的增長是可期的。有專家預計，如果不采取措施，由于總需求減緩，明年我國投資實際增長可能降至5%左右。而在國家4萬億元的投資中，約2萬億元為原計劃投資，2萬億元為新增投資。且明年是4萬億元投資實施的主要時期，預計政策內的投資額應在3萬億元以上，加上對社會投資資金的拉動，保守的估計，會拉動明年固定資產投資多增長10個百分點左右，使明年的投資增長至少提高到15%以上。
在消費方面，有人認為明年的消費不會出現問題，會保持穩定的增長。但實際上明年的消費增長會有比較大的困難。從前11個月的社會消費品零售額變化來看，1-11月社會消費品零售額名義增長21.9%，實際增長14.7%，比2004-2007年的平均增長速度高2.9個百分點。其中8-11月份的平均名義增長速度為22%，實際增長速度為17%，比2004-2007年的平均增速分別高7.8和5.3個百分點。即使在金融危機很嚴重的10、11月份，社會消費品零售額的平均名義增長幅度和平均實際增長幅度也分別在22%和17%左右，這說明目前我國消費增長受金融危機的影響還未充分顯現。即使這樣，10、11月份的工業增加值增長也已經出現了大幅度的下降，如果消費增長再出現下滑，經濟的增長速度將會進一步回落。
消費增長要關注的三大問題
從發展來看，明年消費的增長確實存在令人擔憂的問題：
首先，今年消費的高增長是前兩年國家大幅度提高公務員和國有事業單位職工工資、增加農業生產補貼、不斷提高農產品(000061,股吧)收購價格、股市大幅度上漲的情況下，城鄉居民收入大幅度增長、居民財富大幅度增加等有利因素的共同作用下才出現的，這是10年以來社會消費品零售額的最高增長速度。這種增長速度在2009年國際國內經濟低迷、社會預期不好、居民消費信心下降的情況下不可能延續。
其次，由于經濟危機的出現，對我國勞動就業產生了很大影響。目前有近1000萬農民工失業返鄉；企業因經濟效益下滑、經營困難而減少職工的工資及獎金的發放，嚴重的企業出現停工停產、職工待業失業的現象。在這種情況下，2009年城鄉居民的收入增長將受到很大的影響，收入增幅將會有明顯的下降。
第三，居民的財富大幅度縮水，將影響居民消費的增長。2008年下半年以來，我國股市大幅度下跌，股指跌幅近70%，絕大多數股民和“基民”損失慘重。而中國的股民和“基民”一般是中國的消費主力，他們財富的嚴重縮水，將影響到2009年消費的增長。此外，目前全世界的經濟危機遠未結束，世界經濟和我國經濟下滑還未進入谷底，社會各界對經濟增長及收入增長的預期較低，對消費的信心不足，這也會影響到消費的增長。
這說明2009年消費的增長將面臨較大的困難，在一般情況下（如果不采取有效措施），預計社會消費品零售額的增長將低于近幾年的平均增長速度，即低于11.8%的實際增長速度，比2008年增幅大約低3個百分點左右。
保增長需投資與消費攜手共進
在外貿出口預計將出現明顯下降、消費增長可能出現明顯回落的情況下，僅僅依靠投資的高速增長，不足以補償因出口和消費對經濟增長的負面影響。而且，短期內過度的投資也難免出現投資項目倉促上馬、盲目建設的現象，難以保持投資的效率與合理的投資方向。因此，在目前經濟運行面臨較大困難的情況下，不能僅僅強調經濟增長的數量，更要注重經濟增長的質量，尤其不能過度依賴投資來拉動經濟的增長。由于外貿出口的不確定因素很多，政府難以做出更大的調節，所以應采取有效措施促進消費的增長，通過投資與消費相對協調的增長，來促進國民經濟的平穩較快增長。
首先，要在國民收入初次分配時提高勞動者報酬，使國民收入分配適當地向居民傾斜。除了大幅度提高居民個人所得稅起征點、降低汽車消費稅等減稅措施之外，政府要通過制定最低工資標準和嚴格執行最低工資標準，建立規范的工資增長指導線，形成企業職工工資正常增長機制。
其次，提高低收入群體的支付能力。目前，低收入群體和高收入群體的消費傾向差距在慢慢拉大，低收入群體消費傾向雖然很高但是沒有支付能力。因此要積極采取措施提高低收入階層支付能力，比如針對收入落后的農民，需要提高農產品價格，增加農業生產的補貼；針對城市低收入階層提高各地的退休、下崗、待業和其他貧困群體的收入，加大對貧困群體的補貼。
第三，增加對社會保障體制建設的投資。由于歷史欠賬太多，目前的社會保障體制還不健全，社會保障功能較弱，遠遠不能保障社會低收入群體的正常生活和消費增長。為了減少居民的后顧之憂，政府應加大對社會保障體制的建設力度。通過增加財政支出、出售國有企業股份、發行特別國債等途徑，盡快建立起體制完善、功能齊全的社會保障體制。
第四，改善消費環境，降低消費成本。要健全農村商業流通網絡。增加農村商品配送中心和農產品批發市場的建設，搞活工業商品以及農產品流通，增加農民消費和促進農民增收；要完善城市社區便民服務設施，增加社區小型菜市場建設；要支持農民進城銷售農產品，為農民的農產品銷售提供方便的市場環境。對小商小販即要加強管理、又要鼓勵支持，合理引導，增加靈活多樣的銷售環境，以滿足居民便利和便宜的消費需要；要促進流通企業發展，增強經營優勢，降低流通和采購成本，讓利于消費者。要加強對市場的價格管理，嚴厲打擊市場壟斷、哄抬物價、欺行霸市、價格欺詐等不法行為，提供良好的市場消費環境。
作者認為，中國經濟平穩快速增長的關鍵是消費的增長。2009年是國家4萬億元投資實施的主要時期，保守的估計，政策內的投資額應在3萬億元以上，加上對社會投資資金的拉動，使明年的投資增長至少提高到15%以上。受海外需求大幅下滑的影響，預計明年我國出口將呈現負增長格局。因此，在啟動投資的基礎上必須啟動消費。促進消費的協調增長，將是2009年國民經濟實現保增長目標的關鍵。如果2009年消費實際增長能達到12%以上，則保增長的目標是完全可以實現的。 |