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2002年前后，國(guó)際油價(jià)尚處在20美元/桶附近時(shí)，為確保集團(tuán)內(nèi)其他板塊的開工率，中石油和中石化曾有過激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。然而，次年，在國(guó)際油價(jià)攀升至30美元/桶后，兩大集團(tuán)放棄從前的競(jìng)爭(zhēng)策略，開始聯(lián)手保價(jià)。如今，在東方油氣網(wǎng)副總經(jīng)理鐘健看來，“中石油和中石化很可能還會(huì)采用這種策略，以維持他們?cè)趪?guó)內(nèi)市場(chǎng)的地位”。（12月25日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）
12月18日，國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)文，決定自12月19日起正式下調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，汽、柴油出廠價(jià)格每噸分別降低900元和1100元，最高零售價(jià)格在此前的零售上限價(jià)格基礎(chǔ)上每噸降低1160元和1270元。受“調(diào)價(jià)令”激發(fā)，汽油、柴油價(jià)格開始松動(dòng)，主流的成交價(jià)格面呈下降趨勢(shì)，由于市場(chǎng)成交低迷，眾多油品經(jīng)銷商都持觀望態(tài)度。
由此，造成中石油成品油庫存已處于歷史高位，亟需加大銷售力度；中石化卻不愿國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格持續(xù)滑落，因此，兩家展開溝通，共同尋求解決方案成為必然。12月19日，中石油總裁周吉與中石化總裁王天普就2009年原油互供問題舉行會(huì)晤，對(duì)明年如何在成品油銷售上進(jìn)行協(xié)作，更重要的是如何聯(lián)手保價(jià)。
聯(lián)手保價(jià)，說穿了就是建立價(jià)格聯(lián)盟。在國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)期待兩大石油巨頭跟進(jìn)，隨行就市時(shí)，他們卻攜手建立價(jià)格聯(lián)盟。這至少讓我們明白一個(gè)道理：企業(yè)的壟斷行為，既損害了消費(fèi)者的利益，又消解了國(guó)家政策，讓國(guó)家政策成為一種擺設(shè)。如果不消除壟斷，再多的利好政策，最后都無法使消費(fèi)者得到好處。
首先，這種價(jià)格聯(lián)盟，與國(guó)家的政策相悖。我國(guó)自2003年11月1日起施行的《制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》要求：“經(jīng)營(yíng)者之間不得通過協(xié)議、決議或者協(xié)調(diào)等串通方式實(shí)行價(jià)格壟斷行為。”其次，這種價(jià)格聯(lián)盟，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相悖。人為組織所謂的價(jià)格聯(lián)盟，企圖通過企業(yè)間的串謀來影響甚至操縱價(jià)格，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一系列基本法則格格不入，無疑會(huì)給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來傷害。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)上分析，價(jià)格反映的是一種產(chǎn)品在市場(chǎng)上的供需狀況，競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下形成的價(jià)格，對(duì)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展起著天然的調(diào)節(jié)作用。反之，就可能造成市場(chǎng)的扭曲，最后即傷害消費(fèi)者，也可能傷害自己。幾年前，國(guó)內(nèi)9大彩電企業(yè)結(jié)盟深圳，以同行議價(jià)形式共同提高彩電零售價(jià)格，并迫使彩管供應(yīng)商降價(jià)。表面上他們的行為抑制了彩電業(yè)過度價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，然而實(shí)質(zhì)卻是維護(hù)聯(lián)盟成員的小集團(tuán)利益并扭曲了市場(chǎng)機(jī)制。
對(duì)這一點(diǎn)，政府也是看得很清楚的。為減緩兩大石油巨頭對(duì)國(guó)內(nèi)成品油批發(fā)與經(jīng)營(yíng)的壟斷，近幾年來，政府出臺(tái)了不少政策性文件，扶持民營(yíng)油企業(yè)，并讓其進(jìn)行成品油批發(fā)和經(jīng)營(yíng)。在過去政策的基礎(chǔ)上，今年3月，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合又發(fā)布《關(guān)于民營(yíng)成品油企業(yè)經(jīng)營(yíng)有關(guān)問題的通知》，要求中石油和中石化兩大集團(tuán)向簽訂長(zhǎng)期供貨協(xié)議的民營(yíng)批發(fā)和零售企業(yè)供油。
但是，出人意料的是，《通知》發(fā)出后，盡管有少數(shù)民營(yíng)油企可能獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)，但其經(jīng)營(yíng)的成品油來源也只能來自兩大石油巨頭。在目前的原油價(jià)格—煉廠價(jià)格—批發(fā)價(jià)格—零售價(jià)格這一價(jià)格鏈條中，零售價(jià)采取政府指導(dǎo)的中準(zhǔn)價(jià)，而批發(fā)價(jià)和煉廠價(jià)則由兩大石油巨頭自行定制，這在事實(shí)上形成了兩大石油巨頭在更大范圍內(nèi)的壟斷，民營(yíng)油企只能望而卻步。
看來，只要存在壟斷和不受公共權(quán)力自上而下的約束與消費(fèi)者權(quán)利自下而上的監(jiān)督，一旦有機(jī)會(huì)，在當(dāng)前形勢(shì)下，穩(wěn)價(jià)、漲價(jià)就完全有可能成為石油巨頭的最大市場(chǎng)沖動(dòng)。不管它是為了應(yīng)對(duì)成本的增加，還是為了給員工制造更多的福利，抑或是為了資本獲得更多更大的利潤(rùn)，他們都會(huì)把消費(fèi)者的利益放在腦后。
當(dāng)然，也有一些市場(chǎng)人士不看好兩大石油巨頭建立的價(jià)格聯(lián)盟，認(rèn)為現(xiàn)在市場(chǎng)供應(yīng)十分充沛，他們聯(lián)手保價(jià)，也不一定會(huì)取得預(yù)想效果，也不可能持久，因?yàn)樗麄兊膸齑姹仨氁＜幢阏娴男纬蓛r(jià)格聯(lián)盟，也未必能控制市場(chǎng)價(jià)格。畢竟，消費(fèi)者是否愿意買單才是最重要的，什么樣的價(jià)格合理是市場(chǎng)說了算。但愿我們看到石油巨頭的價(jià)格聯(lián)盟不攻自破的那一天。
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