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國務院近期推出4萬億元經濟刺激方案，一周之內，各地政府也紛紛宣布大規模投資計劃，據統計，目前各省市的投資總額已經超過10萬億，大大高于中央的計劃方案。而按照中央的部署，此次新增投資的頭號重點是民生工程。但是在各地方政府已公布的投資藍圖中，重點仍然是鐵路、公路、電廠、房地產等基礎設施，不少地方的投資規模高達數千億。而民生工程所占比例并不大，很少能超過15%的。(中國新聞網、《21世紀經濟報道》）
仔細品讀相關報道，給人帶來的一個強烈印象，就是各地政府把刺激經濟的戰略規劃，已經簡單理解為“蓋房、修路、建碼頭”競賽。民生工程不僅所占比例很小，而且范圍也幾乎僅限于安居工程。重有形，輕無形；重表面，輕實質；重物化，輕人文……只限于“就經濟說經濟”，看不到經濟與社會的聯動價值。10萬億刺激經濟的大投入，除了轟轟烈烈，人們還遠遠不敢期待真正的收效。
為什么各地不約而同地選擇鐵路、公路、電廠、房地產項目？無非是這些項目不僅看得見摸得著，臉上貼金，面子風光，而且上下游產業的相互連帶，煥發結構性經濟活力也能立竿見影。但是，如果在一個發展方向并不明確的小城，也要投入大把資金修鐵路、建機場，對未來發展的作用是正面還是負面？影響力度有多大？是否經得住歷史考驗？是否進行了科學論證？
此外，救經濟絕不僅是投資工程項目那么簡單，也要通過解除百姓的后顧之憂，把人們的消費欲望激發出來。因此，把投資結構向民生領域適當傾斜，使經濟在消費環節活躍起來，意義恐怕還要大于工程項目投資。但是各地用于民生工程的投資不僅比例“很少能超過15%”，而且除個別省份想到了農村教育、農村醫療衛生，絕大多數對民生項目的理解還只盯在安居工程這一個點上。事實上，中國百姓的生活保障水平還很低，更有許多因為身份地位、戶籍流動、壟斷優勢等形成的公平難題，需要政府投入極大的熱情和相當的財力來解決。現在有了“刺激經濟”的難得契機，則應把這些早該解決的難題，一并以“刺激經濟”的思路納入規劃，讓少了后顧之憂的百姓，通過更多的消費來拉動經濟；讓公平感更強的百姓，通過維護社會安定的自覺，為提振經濟提供良好的環境。
對于“投資10萬億刺激經濟”的舉措，筆者有兩點擔心：一是由于刺激經濟的任務緊急，時間匆忙，很多投資都在延續舊思路。由此很容易產生新一輪的“投資大躍進”，產生一批新的爛尾工程；二是把投資過多地投向基本建設，而涉及民生的保障水平、公平訴求等社會工程不予在意，不僅不利于對“內需救經濟”的有效挖掘，而且社會問題累積的隱患，也極有可能拖住救經濟的后腿。 |