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為切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，深化征地制度改革，從2009年起中國(guó)將逐步適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)土資源部近日發(fā)出關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆三中全會(huì)精神的通知強(qiáng)調(diào)，要完善征地補(bǔ)償機(jī)制。按照被征土地同地同價(jià)原則，綜合論證和聽證結(jié)果，由地方人民政府批準(zhǔn)實(shí)施統(tǒng)一的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行合理補(bǔ)償，及時(shí)足額支付到位。(11月20日《新京報(bào)》)
筆者對(duì)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)舉雙手歡迎，但對(duì)能否提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民能否切實(shí)得到實(shí)惠表示擔(dān)憂。盡管通知中強(qiáng)調(diào)了對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行合理補(bǔ)償，然而之前也沒有哪個(gè)政府部門說(shuō)不對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行合理補(bǔ)償，恰恰聽到的都是合理補(bǔ)償，只是事實(shí)上沒有進(jìn)行合理補(bǔ)償而已。因?yàn)椋m然長(zhǎng)期以來(lái)，開發(fā)商或引資企業(yè)占的是農(nóng)民的土地，卻是從政府那里拿的地，開發(fā)商或引資企業(yè)給政府一個(gè)價(jià)，政府給農(nóng)民又是一個(gè)價(jià)，甚至在村委會(huì)那里還有一個(gè)價(jià)，所謂合理補(bǔ)償那是不可能的，否則地方政府和村委會(huì)如何以地生財(cái)呢？
其實(shí)，對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行合理補(bǔ)償與地方政府以地生財(cái)是矛盾的，這也是為什么地方征地糾紛多而難以解決的根源。因?yàn)橐獙?duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行合理補(bǔ)償，就不能讓地方政府以地生財(cái)；地方政府要以地生財(cái)，就不可能對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行合理補(bǔ)償。按照有關(guān)規(guī)定要求，既要對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行合理補(bǔ)償，又要由地方人民政府批準(zhǔn)實(shí)施統(tǒng)一的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，試想如果不杜絕地方政府以地生財(cái)，統(tǒng)一的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)能是合理的補(bǔ)償嗎？在地方政府以地生財(cái)?shù)那疤嵯拢y(tǒng)一的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不可能具有合理性。只有地方政府不與民爭(zhēng)利，才有可能站在公平公正的立場(chǎng)上，給被征地農(nóng)民以合理補(bǔ)償。
事實(shí)上，地方政府往往不會(huì)放棄以地生財(cái)?shù)臒o(wú)本生意，即使不以地生財(cái)，只要GDP還是考核砝碼，為了政績(jī)地方政府也會(huì)和開發(fā)商或引資企業(yè)站在一起，壓低土地價(jià)格，很難做到給農(nóng)民以合理的征地補(bǔ)償。因此筆者以為，征地補(bǔ)償，還應(yīng)該多多聽市場(chǎng)的聲音，才能做到盡量公平公正，被征土地也才能有同地同價(jià)和合理補(bǔ)償?shù)目赡堋?BR> 在“三農(nóng)問題”越來(lái)越受到中央關(guān)注的今天，要增加農(nóng)民收入，就要維護(hù)農(nóng)民從土地上獲利的權(quán)益。要讓完善征地補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行合理補(bǔ)償成為現(xiàn)實(shí)，必須考慮到影響相關(guān)政策措施貫徹落實(shí)的所有因素。 |