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金融危機(jī)與高油價(jià)使美國(guó)多年堅(jiān)持并實(shí)施的既定國(guó)策受到根本沖擊，到了必須調(diào)整與根本改變的地步。
自第二次世界大戰(zhàn)以來(lái),
美國(guó)外交政策的核心就是使用武力以保證石油源源不斷地輸入美國(guó)。盡管20年來(lái)，保證美國(guó)從中東地區(qū)安全獲取石油供應(yīng)一直是美國(guó)共和黨和民主黨認(rèn)同的既定國(guó)策，然而近年來(lái)，包括美國(guó)政界領(lǐng)袖和商界精英對(duì)此外交政策均表示出了憂心忡忡和強(qiáng)烈的不安。
這給出了一個(gè)非常重要的信號(hào)，它表明美國(guó)最核心的國(guó)策——“未來(lái)20年中東是美國(guó)石油供應(yīng)的命脈”，需要一定程度的調(diào)整與改變。
問題調(diào)整與解決的關(guān)鍵取決于美國(guó)能否全面調(diào)整能源戰(zhàn)略與能源政策，其核心是提高能源自給率和有效增加能源使用量。這是提高國(guó)力最有效的辦法，將帶動(dòng)就業(yè)、減少外貿(mào)進(jìn)口、平衡對(duì)外收支逆差、大幅帶動(dòng)投資熱潮和金融復(fù)蘇，同時(shí)也將緩解緊張的國(guó)際關(guān)系，有利全球和平。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)與能源關(guān)系多年來(lái)表明，大約經(jīng)濟(jì)每增加1%需要能源增長(zhǎng)達(dá)到0.5%~0.6%。對(duì)美國(guó)而言，在資源對(duì)創(chuàng)造財(cái)富的總體作用中能源約占60%~70%。資源較大程度依賴于外國(guó)不是大國(guó)之道，因此提高能源的自給率、有效增加能源的使用量是美國(guó)新一屆政府必走之路。而提高能源自給率政策的核心，是美國(guó)將步中國(guó)之后，回歸以煤炭代替石油的時(shí)代。
美國(guó)提高能源自給率有多種選擇。多種選擇會(huì)有不同結(jié)果，但是美國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要盡快產(chǎn)生實(shí)效的辦法與策略，因此在這多種選擇中，全面和迅速啟動(dòng)“煤變油”是美國(guó)這種大國(guó)未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的必由之路。生物能源、以糧代油的效果極為有限，僅能起到調(diào)劑與補(bǔ)充作用。美國(guó)目前的生物能源有可能解決0.3億~1億噸當(dāng)量的石油能源，這需要大量使用休耕土地，按美國(guó)目前的畝產(chǎn)量，生產(chǎn)這些生物能源大約需要3億~10億畝土地，而出于經(jīng)濟(jì)和政治需要，美國(guó)還會(huì)保持大量的糧食出口。因此，真正解決問題必須要使用煤炭。其他新能源作用暫時(shí)有限，短期內(nèi)無(wú)法起到具有影響力的作用。
美國(guó)是全球能源資源最豐富的國(guó)家，其化石能源儲(chǔ)量的95%是煤炭，大約2750億噸可采煤，擁有全世界25%的煤炭?jī)?chǔ)量，居全球第一，大約是現(xiàn)在美國(guó)可采石油資源的30多倍，相當(dāng)于沙特能源的3~4倍，接近于現(xiàn)在全球石油能源當(dāng)量。如果按照南非薩索爾公司(Sasol)目前1噸煤轉(zhuǎn)換1.25桶油的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，在美國(guó)現(xiàn)在每年生產(chǎn)10億噸煤的基礎(chǔ)上增加一倍產(chǎn)量，即20億噸煤，美國(guó)可以每年減少15%的石油進(jìn)口，也即減少每年1000億美元的石油進(jìn)口開支。如此大規(guī)模的煤炭與“煤變油”生產(chǎn)必將啟動(dòng)一輪大的投資熱潮。
按每噸“煤變油”投資1900~2000美元計(jì)算，直接投資將達(dá)4000億~8000億美元的規(guī)模。
美國(guó)走“煤變油”將會(huì)采取三個(gè)措施。一是逐步推進(jìn)措施，大約會(huì)在10~20年內(nèi)完成2億~4億噸的生產(chǎn)體系。據(jù)美國(guó)能源部2007年公布的數(shù)據(jù)，美國(guó)目前已有11個(gè)煤變油項(xiàng)目在可研究階段，2個(gè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段，1個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)階段，預(yù)計(jì)2010年投產(chǎn)。美國(guó)還會(huì)大范圍地實(shí)現(xiàn)煤炭代替化工產(chǎn)業(yè)中所使用的油氣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
二是國(guó)際合作，在全球范圍內(nèi)全面啟動(dòng)煤代油的國(guó)際能源機(jī)制，這樣可以最大限度地實(shí)現(xiàn)國(guó)際能源經(jīng)濟(jì)與政治的均衡發(fā)展，其核心是與海灣石油國(guó)家的合作，以及中美能源合作。
三是逐漸全面接受、適應(yīng)高油價(jià)的時(shí)代，并相應(yīng)地調(diào)整美國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制，美國(guó)將實(shí)現(xiàn)較大程度的產(chǎn)業(yè)復(fù)興、較大程度地減少進(jìn)口量，增加出口。在此基礎(chǔ)上，美國(guó)可以回到一個(gè)以自己的資源為基礎(chǔ)，回歸到實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的健康發(fā)展道路上來(lái)。這才能真正地重構(gòu)美國(guó)的大國(guó)地位。
美國(guó)全面啟動(dòng)“煤變油”將具有劃時(shí)代意義，它與中國(guó)6年前啟動(dòng)的“煤變油”的進(jìn)程具有同樣的意義。這樣的選擇將歷史直接推進(jìn)一個(gè)新的大時(shí)代——后化石能源時(shí)代。美國(guó)過(guò)去一直不愿意作出這個(gè)選擇，盡可能使用別人的能源，盡量少使用自己的能源一直是美國(guó)的基本國(guó)策，拉開“新煤炭時(shí)代”的大門就意味著過(guò)去輝煌歷史時(shí)代的結(jié)束，開始了化石能源快速減少的歷史。
后化石能源時(shí)代的初期，就是“新煤炭時(shí)代”。這與過(guò)去的煤炭時(shí)代具有顯著不同：現(xiàn)在的煤炭將大量替代石油，支撐建立在汽車輪子上世界，支持高消費(fèi)生活方式。選擇這種“新煤炭時(shí)代”是一種痛苦的抉擇，是用一種更嚴(yán)重的能源耗費(fèi)機(jī)制代替一種能源耗費(fèi)機(jī)制。而物理學(xué)規(guī)律決定，每一次能源轉(zhuǎn)換就意味著大量的能源耗損，這一點(diǎn)深刻地決定了只要走上了“新煤炭時(shí)代”就必須走“科學(xué)發(fā)展”的道路，必須實(shí)現(xiàn)以最小資源量生產(chǎn)最大財(cái)富之路，必須走節(jié)約、循環(huán)之路，而不是速度為先的道路。“又好又快”是必然的選擇。
美國(guó)走后化石能源時(shí)代的“新煤炭時(shí)代”還將產(chǎn)生一系列重大國(guó)際影響，資源有價(jià)原則將得到認(rèn)同，同時(shí)也能推動(dòng)高資源價(jià)條件下的外貿(mào)體制的展開，以獲取最大利益。如果能實(shí)現(xiàn)，美國(guó)又將迎來(lái)一個(gè)黃金時(shí)代，美國(guó)也將變得更加和平，引起爭(zhēng)斗的重要因素—獲取海外能源已經(jīng)相當(dāng)程度消除。
在危機(jī)的背景之下，可以肯定美國(guó)走后化石能源時(shí)代的“新煤炭時(shí)代”是必然的。這也是美國(guó)最終解決這場(chǎng)“百年不遇”的危機(jī)的唯一辦法和必走之路。而美國(guó)未來(lái)在能源戰(zhàn)略上的變革前景，將給全球投資者、投機(jī)者帶來(lái)一場(chǎng)持續(xù)多年的盛宴。 |