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10月7日零時起，北京市汽、柴油標準品零售基準價格每噸分別提高200元和290元。其中，93號汽油最高零售價為每升6.37元，上漲了0.17元。此舉一出，頓時“一石激起千層浪”，爭論聲不斷出現(xiàn)。
為何北京市上調(diào)成品油這一區(qū)域性的價格調(diào)整會引發(fā)諸多的爭論？這還要從此次北京市調(diào)整成品油價格的時機說起。與上一次全國上調(diào)成品油價格的時機不同，當前國際市場原油價格從最高逼近150美元/桶回落，已經(jīng)跌破100美元/桶，雖然前不久出現(xiàn)較大波動，價格一度出現(xiàn)回漲，但是近日再現(xiàn)下降態(tài)勢。據(jù)報道，10月6日國際油價再度大幅下挫，紐約市場油價跌至每桶88美元之下。當天，紐約商品交易所11月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價格下跌6.07美元，收于每桶87.81美元，創(chuàng)出8個月來的新低。在國際油價出現(xiàn)下行態(tài)勢的情況下，北京市上調(diào)成品油價格與之相悖。即使考慮到我國成品油定價機制帶來的滯后影響，似乎也不應該出現(xiàn)上調(diào)價格的現(xiàn)象。
自從國際市場原油價格開始從高位回落，國內(nèi)市場對我國原油價格的預期形成了一個共識，即由于國際原油價格的回落，再加上我國政府對相關(guān)石油企業(yè)的補貼到位，石油企業(yè)虧損壓力減小，政府上調(diào)成品油價格的壓力自然也就減小。穩(wěn)健的學者預期近期我國成品油價格不會變化，上調(diào)和下調(diào)的可能性都不大，更有些學者大膽發(fā)出成品油價格下調(diào)的預期，但是“不會上漲”的看法幾乎已經(jīng)成為結(jié)論。甚至我國主要大型石油企業(yè)也曾經(jīng)發(fā)出成品油價格不會上漲的言論。在此種氛圍下，北京市突然上調(diào)本市成品油價格也與市場預期形成鮮明的對比。
在這種環(huán)境下，北京市的舉措自然引發(fā)了人們對于此次上調(diào)成品油價格的疑問，以及對這種區(qū)域性的價格調(diào)整是否會演化為全國性的成品油價格上調(diào)的猜測。
在這場爭論中，為何北京市要上調(diào)成品油價格的原因顯得尤為重要。在目前我國成品油定價機制的框架下，上調(diào)成品油價格的目的，不外乎是在國際原油價格上漲帶來我國原油和成品油價格倒掛后，政府為解決煉油行業(yè)的虧損及由此造成的市場各要素扭曲而采取的應對之舉。然而，此次北京市上調(diào)成品油價格的原因顯然并不在此。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析：“此舉只是區(qū)域性行為，目的具有區(qū)域性特點，是為了補償當?shù)厣a(chǎn)國Ⅳ標準汽、柴油增加的成本，具有促進環(huán)保的色彩。”
北京市在今年3月1日起，成品油全部更換為國Ⅳ標準，其硫含量大幅降低，減少了機動車排放污染物總量，為北京城市環(huán)境的改善發(fā)揮了作用。為此，石油公司的煉油成本自然也會增加。不少專家認為此舉為彌補石油公司的煉油成本而行。據(jù)了解，此前北京成品油排放標準由歐Ⅱ提高為歐Ⅲ時，也出現(xiàn)過此類現(xiàn)象。據(jù)此分析，由此帶來全國性的成品油價格上調(diào)的可能性并不大。
更為人們所關(guān)注的是，北京市政府在國際油價下行的背景下上調(diào)成品油價格的舉措所帶來的反應。其中，眾多質(zhì)疑聲的出現(xiàn)，讓我們認識到我國能源價格機制改革每走一步都將面臨不小的困難。
長期以來，我國扭曲的能源價格機制難以真實地反映能源的稀缺性，也造成了能源的浪費。當前全球能源價格高位運行，能源緊缺對經(jīng)濟帶來的影響，都給我國能源價格機制改革的推進帶來了壓力。如果說國際市場石油價格的高漲不利于我國推進石油價格機制改革，那么國際市場石油價格的回落自然會帶來我國能源價格機制改革推進的時機。中國石油(12.17,-0.02,-0.16%,吧)大學工商管理學院副院長董秀成認為：“在國際油價處于低位時，理順國內(nèi)成品油價格，更有利于逐步縮小價差。中國能源價格與國際市場接軌是必然的趨勢。”這已經(jīng)成為多方的共識，因此自從國際市場石油價格開始從高位回落以來，關(guān)于適時推進石油價格機制改革的呼聲就不斷出現(xiàn)。
與國際接軌成為石油價格機制改革的最終方向。然而，不考慮居民收入的差距，簡單地與國際市場接軌又會帶來我國成品油價格的大起大落，對我國經(jīng)濟以及百姓的生活帶來重大的影響。尤其在國際市場石油價格上漲的情況下，當前我國在國際市場上缺乏定價權(quán)，很容易飽受其苦。回首國內(nèi)，百姓在享受了多年較為低廉的成品油價格之后，面對高漲的油價心理上是否能承受，政府的補貼政策是否能到位，這一系列復雜的問題都是我國的石油價格機制改革過程中必須要考慮的問題。
當前百姓對于“石油價格機制改革難道就是漲價”的疑問，多少體現(xiàn)在人們對上調(diào)石油價格的不理解，而上調(diào)價格過程中的不透明，也增加了人們的疑問。上調(diào)的幅度是如何確定的？是否舉行聽證會？這些問題引發(fā)了人們的爭論。而漲價也并不是我國石油價格機制改革的目的，最終目的還是理順能源價格機制，使其真實地反應能源的價值。
看來，我國的能源價格機制改革每走一步都會面臨諸多的挑戰(zhàn)，不會一蹴而就，對此我們應該有清醒地認識。
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