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官員招商引資模式應盡快終結
    2008-09-26    作者:瞿方業    來源:燕趙都市報

  16日公布《關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》旗幟鮮明地叫停長三角惡性招商競爭的局面,“規范招商引資行為,實行相對統一的土地、稅收政策,營造公平、開放的投資環境。”(9月25日《21世紀經濟報道》)

  長三角惡性招商競爭就是在招商過程中爭相壓低土地價格,在稅收方面想方設法給商家以優惠。長三角招商的惡性競爭,是國內地方政府招商引資的一個縮影。地方政府之所以如此重視招商引資,根本原因是對惟GDP政績考核體系“上癮”,只要當地經濟上去了,官員就可以得到升遷機會。在這根政績指揮棒下,許多地方政府就“赤膊上陣”,派出大批官員去招商引資。
  政府官員直接出面招商,在經濟發展的初期有一定的合理性,但這把雙刃劍也會引發許多社會問題,招商引資過程中引發的惡性競爭只是一個方面,更重要的是模糊了政府職責,造成權力的扭曲使用,當下一些地方發生的產品質量問題、群體性事件和環境保護問題,都和官員主導招商的發展模式不無關系。
  為了吸引投資,地方官員往往愿意為企業服務,在土地征用、勞動用工等方面盡量滿足企業的要求,甚至完全站在企業一邊說話。云南省委副書記李紀恒指出一些地方官員“將為人民服務異化成為老板服務”,正是對這一現象的經典概括。
  政府主導的招商模式,是當下許多社會問題的根源。因此,不僅要結束當下招商引資的亂象,更要結束官員直接招商引資的模式,讓權力退出這一經濟領域。
  在許多發達國家,招商引資一般是由商會等民間機構來組織進行的,政府與商會、企業之間的關系很清楚,決不會越俎代庖,更不會因為招商引資、發展經濟而造成監管身份的模糊和喪失。
  在經濟領域里,政府的身份是監管者,是規則的制訂者,而不是直接參與到招商引資等具體經濟活動中。如果要招商引資,政府也只能通過提供良好的基礎設施、公共服務和法治環境來吸引資家前來投資,而不是別的。

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