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從通脹下越南勞工權利的兩難說起
    2008-09-03    作者:梅新育    來源:上海商報

  盡管中國賬面通貨膨脹率有所下降,但在世界范圍內,通貨膨脹壓力仍居高不下。高通脹壓力令發展中國家經濟和社會各個方面承受了比發達國家更多的壓力,其中勞工權利更因此而在一定程度上陷入兩難境地。

  根據越南政府統計,繼5、6、7三個月通貨膨脹率分別達到25.2%、26.8%和27%之后,該國8月份通貨膨脹率仍高達28.3%,創17年來的最高紀錄。通貨膨脹率高企推動越南勞動成本迅速提升,罷工增多,勞動力不穩定局面加劇,進而損害越南的投資和出口,就是一個典型范例。
  有文化的勞動力充裕、工資成本低廉且政治穩定等因素吸引了大批外商在越南投資設廠,并成為越南出口和國內市場供應的生力軍,外資企業占越南工業總產值1/3強。近年越南工資水平迅速上漲,2002-2005年,越南平均名義工資分別提高12.0%、16.6%、14.0%和16.2%,平均實際工資分別提高7.7%、13.1%、5.8%、7.3%,其中2002、2003兩年平均實際工資增幅超過GDP實際增幅。2006年,越南政府將全國外資工廠勞工最低工資標準提高25%,2007年在此基礎上再次提高12%,2008年1月河內地區又率先加薪13%,越南的勞動力成本優勢正在迅速縮小。
  無疑,應該通過適度加薪的方式讓勞動者分享經濟增長的果實,這不僅關系社會正義,也有助于擴大社會有效需求,推動內需持續增長,避免經濟增長如同中國這樣過度依賴外需而難以自拔;但由于以下3個原因,越南工資增長令企業備受擠壓:
  首先,越南工資增長幅度往往超過GDP和勞動生產率增幅。
  其次,由于缺乏廣大的國內市場,投資者對越南的定位主要是面向第三國市場的廉價通用品生產基地。然而,在國際市場競爭中,越南的地位并不十分有利。由于沒有中國那樣在改革之前業已建立的完整工業體系,缺乏相應的規模經濟和范圍經濟效益,產業結構和出口商品結構相當低下,在國際市場上議價能力軟弱。越南出口以勞動密集型產品為主。按不變價格計算,2006年越南制造業總產值420.1萬億盾。在越南2006年出口總額中,原油、煤炭、橡膠、大米、咖啡、海產品6類初級產品就占41%,服裝、鞋類、電子產品(基本上只在越南完成低技術組裝環節)合計占27.9%。
  這種生產和出口結構決定了越南廠商缺乏議價能力,難以轉嫁消化原料和勞動成本上升的壓力,一旦通貨膨脹推動成本上升,利潤空間必將顯著縮小;而越南工資增長的主要驅動力量恰恰不僅僅是經濟增長,通貨膨脹也“功不可沒”。
  第三,由于通貨膨脹率高企侵蝕了工資的購買力,為了維持生活,越南工人越來越多地訴諸罷工來求得增加工資。根據臺灣地區駐越南代表處提供的越方統計資料,2007年全年越南共發生罷工400余起;而《華爾街日報》援引的越南官方統計表明,2008年一季度越南發生罷工300次左右,比上年同期紀錄的103次高了幾乎兩倍。盡管越南新《勞動法》規定,工人如非法離開工作崗位,很有可能要向雇主賠償損失,罷工事件仍有增無減。在企業沒有違反法定工資標準、沒有侵犯工人人身權利、也沒有其它違反勞動法規和環境等法規的情況下,罷工過多,必然危及企業正常的生產經營秩序。
  越南表現出來的問題,中國在一定程度上也存在,盡管程度沒有那么極端。為了實現社會正義,為了推動經濟增長模式從過度依賴外需向更多地依賴內需轉變,我們必須努力維護勞工權利,提高工人薪資水平。然而,在經濟國際化的背景下,我們不能不注意到我們在從事這些努力時必定會受到這樣那樣的制約,我們需要通過遏制通脹為改善國民真實生活水平創造良好環境,我們還需要讓收入的提高與產業國際競爭力的提升相適應。

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