|
在日前舉行的全國人大常委會會議上，鄭功成等多位全國人大常委會委員呼吁降低個人所得稅和企業的稅費負擔，以減稅刺激經濟增長已逐漸成為各方共同的呼聲，但是，這種呼聲現在不得不面對財政收入增速大幅下降和支出壓力并存的問題。（《第一財經日報》9月1日）
自摩根大通中國首席經濟學家龔方雄拋出中央政府將出臺數千億元刺激經濟的方案后，在國內引起強烈反響。盡管至今還未見到任何官方的正面回應，但坊間和大部分專家學者，比較認同國家應及時出臺刺激經濟方案，以阻止經濟下滑。
然而，刺激經濟方案，在現實中卻遇到了國家財政收入下降的壓力。就目前而言，我國出臺刺激經濟方案勢在必行，宜早不宜遲。一方面是內憂。自去年以來，CPI一路攀升，加重了居民的生活負擔；PPI也不示弱，屢創歷史新高，不僅加重了企業的生產成本，也最終導致產品價格的集體性上揚；冰凍災害和地震災害，更是重創了中國經濟。與此同時，還有外患。受美國次貸危機、國際石油和糧食共同漲價的影響，股市、房市雙雙跌入低谷，中小企業也面臨前所未有的困難，不斷出現倒閉現象。此外，中國所遇到的經濟困境，僅靠小打小鬧式的政策性刺激，譬如，央行出臺中小企業小額貸款等公共政策，是解決不了根本問題的。
基于國內外經濟形勢的需要，我國盡早出臺刺激經濟方案，來抵御極其惡劣的經濟環境，無疑是客觀和務實的。筆者覺得，要想讓經濟刺激方案在政府主導下進行，就目前而言，至少要做好以下幾個方面的工作：首先，組織相關部門和資深經濟學家，盡快制定出刺激經濟的大致框架；然后，再履行必要的程序，比如征求公眾意見，經全國人大審議批準等；最后順利出臺。
其次，建立國家刺激經濟基金。刺激性經濟基金可以從兩個渠道籌集：一是直接從國家財政中提取。站在國家財政視角考量，今年1月~6月，國家預算收入完成3．48萬億元，同比增長33.3％,較2007年同期31％的增速有所加快；國家預算支出2．29萬億元，同比增長27.7％，增速明顯高于2007年同期23％的增速。因此，國家僅上半年就產生了上萬億元的財政盈余，這上萬億元的財政盈余，拿出一部分（20％~30％），就有2000億到3000億元，不妨來充當國家刺激經濟基金。
二是利用國家財稅政策，實施減稅政策，降低企業和個人的稅收負擔，以緩解企業負擔，刺激消費，重振經濟。比如與廣大老百姓休戚相關的三個稅種，個人所得稅、利息稅和印花稅，減稅的空間都很大。
最后，要借鑒國外經驗。美國和日本等發達國家，凡遇到經濟特別嚴重的困難時，都會出臺刺激經濟方案。8月29日，日本就出臺一攬子刺激經濟方案，總額11.7萬億日元（約合1070億美元），以應對國際市場能源和原材料價格上漲促升的通貨膨脹壓力。從這些國家出臺的刺激經濟方案來看，我國很有必要結合國情、因地制宜地拿來借鑒。
當然，出臺刺激經濟方案是一種權宜之計，要想根本解決我國目前的經濟困難，只有在轉變經濟結構、改變經濟模式和鼓勵企業創新上，下足工夫，做出成效來，才是治本之策。 |