|
國家稅務總局日前發布了上半年稅收數據，其中個人所得稅完成2135億元，同比增長27.3%，比上半年國民生產總值
（GDP）10.4%的增速快一倍多。今年3月1日個稅起征點從每月1600元調至2000元，在這種情況下個稅收入仍然飆升，“上調個稅起征點”的呼聲也由此再起。清華大學經濟管理學院教授魏杰認為，個稅增長快于GDP和居民收入增速是不合理的，“稅收應是調節貧富差距的手段，現在卻讓很多窮人繳了稅，個稅起征點應調到5000元。”
眾所周知，個稅政策的一項最重要功能就是對社會財富進行二次分配，調節貧富差距，維護社會公平。如果個稅起征點過低，將那些收入有限的工薪階層納入個稅征收范圍，有悖于個稅政策設計的初衷和目的。有媒體報道說，目前征收個稅以工薪階層為主。隨著物價的上漲，若個稅起征點不能“與時俱進”，就會成為一種斂財和“劫貧”的工具，而逐漸喪失了其應有的調節功能。
個稅政策逐漸喪失調節功能，還表現在目前很多地方依然在強化個稅的財政收入功能，而并不重視個稅的最重要功能———調節功能。國家稅務總局剛剛發布的上半年稅收數據，也是將個稅完成2135億元、同比增長27.3%，作為一項不菲的“政績”而津津樂道。
個稅的最重要功能就是調節貧富差距，維護社會公平，而目前貧富差距逐漸拉大。國際上通常用基尼系數來衡量收入差距。一般認為，基尼系數在0.3～0.4之間比較正常，0.4以上偏大，0.5以上過大。目前我國的基尼系數已接近0.5。國家統計局資料顯示，目前，國民收入最高收入群體與最低收入群體的收入之比為33：1，但如果將灰色收入測算在內，這一比例將達到50：1以上。
個稅的調節功能，通俗地說就是“劫富濟貧”。上調個稅起征點已成為必然的趨勢，不然，只能眼睜睜看著個稅政策逐漸喪失了調節功能。
|