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今年以來，受多重因素的制約，我國經濟發展面臨著十分嚴峻的國際經濟環境，一直對經濟發展發揮重要作用的外部需求出現了增速減緩、支撐力減弱、貢獻率降低的現象。從發展趨勢看，國際環境有進一步惡化的可能，未來面臨的外部形勢可能還會更加嚴峻。在外需減弱已成定局的情況下，我國內需仍保持較快增長，將繼續發揮其內在增長動力。從發展趨勢看，我國內需將會彌補外部需求增長的不足，從而使經濟繼續保持較快發展。
外部需求減弱已初現端倪
1、外需貢獻率出現下滑，凈出口比重明顯下降。從使用方面看，最終消費保持較高的增長速度，投資增速有所回落，凈出口則大幅回落。據國家統計局初步核算，一季度，貨物和服務凈出口對經濟增長的貢獻率為6.9%，大幅回落23.5個百分點，拉動經濟增長0.7個百分點。從使用結構看，消費和投資比重均有所上升，凈出口比重明顯下降。一季度貨物和服務凈出口比重為7.1%，同比下降2.2個百分點。
2、進口增速快于出口增速，外貿順差過大的情況有所改變。內外因素交織加劇了中國出口困境，據海關統計，今年上半年，我國對外貿易進出口總值達12341.7億美元，比去年同期增長25.7%。其中出口6666億美元，增長21.9%，增速比去年同期低5.7個百分點；進口5675.7億美元，增長30.6%。累計貿易順差為990.3億美元，比去年同期下降11.8%，凈減少132.1億美元。
6月份貿易順差達213.5億美元，雖然是今年以來月度最高，但鑒于去年6月外貿順差較高，達到269.1億美元，因此比去年同期仍然下降了20.6%，凈減少55.4億美元。
3、國有企業進口增長顯著，貿易結構有所改善。今年以來，國有企業進口增長顯著，上半年國有企業進出口3013.8億美元，增長32%，占同期我國進出口總值的24.4%，比去年同期提高1.3個百分點。其中出口1212.7億美元，增長16.3%，占同期我國出口總值的18.2%；進口1801.1億美元，增長45.2%，高出同期總體進口增速14.6個百分點，占同期我國進口總值的31.7%。
據統計，今年上半年，我國初級產品進口步伐明顯加快，主要品種進口均價大幅上漲。上半年我國進口初級產品1840億美元，增長69.9%。其中，進口鐵礦砂2.3億噸，增長22.5%，進口均價132.6美元/噸，上漲77.4%；進口原油9053萬噸，增長11%，均價717.7美元/噸，上漲67.3%；進口成品油2101萬噸，增長16.4%，均價758.9美元/噸，上漲77.3%；進口煤炭2155萬噸，下降20.4%，均價66.9美元/噸，上漲43.7%；進口大豆1723萬噸，增長24.4%，均價584.1美元/噸，上漲78.3%。同期，進口工業制品3835.7億美元，增長17.5%，占同期進口總值的67.6%。
上半年，機電產品和高新技術產品出口同比分別增長30.5%和32%，在出口總值中的比重分別達到56.9%和28.8%，再創歷史新高；紡織服裝出口同比增長24.5%，增幅有所回落，對歐美出口趨于平穩；農產品(000061,股吧)出口同比增長9.3%，在貿易形勢日趨嚴峻的情況下，繼續保持平穩增長；“兩高一資”產品出口增幅回落，原油、成品油、煤、焦炭、鋼坯等出口量明顯下降，生鐵、鐵合金、電解鋁、皮革等產品的加工貿易出口也大幅下降。
外需下滑趨勢將難以改觀
1、出口前景不容樂觀。從發展趨勢看，美國經濟衰退、世界經濟減速，外需放緩，加上人民幣升值步伐加快，生產價格和勞動力成本上升，將嚴重影響我國勞動密集型產品的出口競爭力。
國際貨幣基金組織最新預測表明，世界經濟減速將成為事實，2008年世界經濟增長3.7%，比2007年放慢1.2個百分點。其中美國經濟增長0.5%，放慢1.7個百分點；歐元區增長1.4%，放慢1.2個百分點；日本增長1.4%，放慢0.7個百分點。加上國際金融市場急劇動蕩，美元持續貶值，匯市、股市、債市、期市及商品現貨市場都受到沖擊，這都對各國的經濟穩定和發展帶來不確定性。以上因素決定了我國出口形勢比較嚴峻，出口增速減緩和貿易順差的縮減將不可避免，這一趨勢在今、明兩年由出口貢獻的需求增長會有所微弱，甚至出現負值。
2、一系列宏觀調控措施效果將集中顯現。近年來，為轉變外貿增長方式，抑制貿易順差過快增長，國家陸續出臺了包括強化緊縮性出口政策、擴大禁限類商品范圍、實施擴大進口戰略、下調進口暫定稅率等一系列宏觀調控措施。此外，出口退稅下調及外部環境惡化等內外因素交織，將會對出口企業形成較大的沖擊。一系列調控措施累積效應的逐步釋放，成為貿易順差規模縮減的主要原因之一。今年上半年我國對外貿易呈現出口減緩和進口提速態勢。進口增速達30.6%，超過同期出口增速8.7個百分點。
3、人民幣升值步伐加快將會繼續抑制出口，促進進口。今年以來，人民幣對美元升值步伐顯著加快。截至6月24日，人民幣兌美元累計升值幅度已經達到1%，折合成年率為12%。人民幣升值削弱了出口產品的價格競爭優勢，對出口不利，但能夠節省進口產品的購買成本，對進口有利，部分原來以出口為主的企業紛紛增加進口業務比例。今后人民幣仍然存在較大的升值壓力，勞動力成本繼續上升，原材料價格持續上漲，都可能降低企業的出口競爭力。
4、國際貿易保護主義升級將導致傳統優勢產品出口受阻。今年1季度，全球針對我國產品的反傾銷和反補貼調查多達17起，涉案金額高達19.1億美元。同時，美國、日本等發達國家更借產品安全問題頻頻向“中國制造”發難，導致蔬菜、水海產品、玩具等產品出口增速明顯放緩，三者合計拉動同期出口增速下滑0.3個百分點。
總之，當前我國貿易順差出現同比下降，是國內和國際多種因素共同作用的結果。而且，這些影響因素及其發展趨勢在短期內難以改變。因此，預計今年全年我國對外貿易總體仍將延續出口放緩、進口增速格局，貿易順差迅猛擴張勢頭以及貿易失衡矛盾將得到逆轉。
內需將支撐外需下滑帶來的不利影響
眾所周知，在外部需求有可能進一步收縮的背景下，如內需增長亦不樂觀，凈出口減少將對整體經濟增長產生很大影響，但值得注意的是，由于近年來國內需求旺盛，進口增長速度明顯加快，出口增速減緩帶來的負效應得到了一定的緩沖。今后我國進口增速將會繼續快于出口，如果考慮人民幣升值的因素，進口實物量的增長速度還要大一些。進口增長速度越快，說明國內需求十分強勁。
從國內情況分析，擴大內需的戰略已見成效。2008年，內需對國民經濟的拉動作用將更為明顯，同時，“政府換屆”、“奧運景氣”和紀念改革開放30周年等三大新動力將有力推動經濟發展。當前我國宏觀經濟基本面尚好，外匯儲備規模大，對國際投機資本沖擊的抵御能力和抗金融風險能力增強。消費需求穩中趨旺，消費品零售總額增速呈現了逐月加快的態勢。消費、投資的增長速度差距正在縮小，消費對經濟的拉動力明顯增強，經濟增長已從過去主要依賴投資和出口拉動，逐漸轉向投資、出口、消費“三駕馬車”協同拉動的局面。
可以說，我國內需不斷擴大，對經濟增長的拉動作用逐漸增強，減輕了美國經濟大幅減速可能造成的不利影響。近幾年我國城鄉居民實際收入和財政收入增長較快，為擴大內需和加大財政對經濟增長的支持力度提供了基礎條件。
消費加速增長對經濟增長具有乘數效應。從中長期看，消費拉動經濟增長的強大動力將持續保持。近三年我國社會消費品零售總額同比分別增長12.9%、13.7%和16.8%，增長速度逐年加快。今年一至五月份，全社會消費品零售總額同比增長21.1%，但如果考慮到物價上漲的因素，實際增速高于上年同期，如考慮居民服務性消費支出的增加，居民消費需求增長速度有所加快。因此，今年消費對經濟增長的拉動作用將會十分明顯。各種跡象表明，我國經濟高增長已逐漸由生產領域轉向消費領域，從外貿拉動型向內需推動型轉換。
保持內需驅動力仍需作出巨大努力
宏觀政策的調控目標是創造內需與外需。國內外經濟發展趨勢決定了在今后一個時期，要積極強化中國內在經濟動力的作用，讓消費來減輕外需減弱的壓力，并成為新的經濟增長點。
消費領域宏觀調控的重點，應鞏固來之不易的消費上漲勢頭，注意維護消費者特別是低收入階層的利益，強化收入預期和弱化支出預期，確定靈活的價格機制，給消費者創造敢于消費、愿意消費和可持續消費的良好環境。擴大內需已成為我國經濟又好又快發展的戰略性問題，雖然要保持消費持續快速增長非一日之功，但必須采取措施，從根本上促進經濟發展方式的轉變。
內需方面，除了提高消費需求水平，一個重大選擇就是推動城市化進程。東亞地區各發達經濟體在人均3000美元階段的時候，城市化率都在75％以上，中國目前則只有40%。目前城鄉人口消費相差3倍還多，因此城鄉人口結構的改變不僅是中國在現代化道路上必走的一步，也是增加消費的重要途徑，還可以通過推動城市化大量消化掉國內過剩的重工業產品。
在開放戰略上，不僅要重視“引進來”，更要注重“走出去”，以逐步形成“雙向”良性循環的對外開放格局。在引進方式上，要注重擴大進口，特別是擴大資源性、高新技術產品設備的進口；在引進外資上要從數量型向質量型轉變，變“招商引資”為“選商擇資”。在對外方式上，要切實轉變貿易增長方式，以提高出口質量為主；堅持推進“走出去”戰略，擴大對外投資的范圍和規模。在宏觀層面上，不僅要注重協調國內經濟，更要注重協調國內經濟和涉外經濟的發展。
要靈活運用貿易政策來引導進口。進一步出臺新的鼓勵措施，特別是對先進適用技術、設備、儀器、材料的進口，由于我國這些產品總體上同發達國家差距明顯，大力引進這些設備應當作為今后相當長時期的重點。
要積極開拓高技術產品進口，增加高科技含量進口商品的比重。既要努力突破西方發達國家對我國高技術出口的管制和限制，實現高技術產品進口的多樣化，適當降低這類產品的進口關稅，同時更要大力推動和鼓勵國內企業和產業的自主創新，逐步實現高技術產品的進口替代。
要把穩定匯率、股市和樓市，遏制熱錢炒作和防止成本推動型物價過快上漲作為宏觀調控的重要內容，妥善運用宏觀調控手段，鞏固經濟基本面。目前更重要的是政府及有關部門要重振居民的投資信心，保持投資者的利益，使股市真正成為經濟運行的晴雨表。 |