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據新華網新華視點7月6日報道，人民幣匯率升值、出口退稅下調、加工貿易政策收緊；勞動力成本的上升、成品油價格居高不下、煤電油運力緊張……在國內外經濟環境變化帶來的重重壓力之下，我國東部地區一些勞動密集型產業和：“出口大戶”，悄然加快向中西部地區轉移的步伐。
新一輪產業轉移是雙贏的，既能為中西部地區的發展帶來產業支撐，又能為東部地區產業升級創造條件。不過，就目前來看，新一輪產業轉移存在兩大難題。
問題之一是產業轉移不能等同于污染轉移和低水平轉移，而是要在轉移中確保中西部的生態不受破壞，而且不應該只是簡單的廠房搬遷。特別要注意污染轉移問題，在某些地方過于看重局部利益、短期效益的情況下，這種風險比較大。
問題之二是產業轉移較為容易，但促使中西部和東部沿海地區的產業互補、建立合理的產業梯度才是真正的重點，也是難點。在產業轉移中，東部沿海地區面臨的形勢和壓力甚至要比中西部更加嚴重。因為如果東部地區不能提升其產業競爭力、打造龍頭企業群，那么不僅東部地區可能在產業轉移中被掏空，陷入和中西部的直接競爭，而且可能導致轉移到中西部地區的產業缺乏龍頭企業的訂單和品牌帶動作用，影響產業轉移的力度和速度。
產業轉移的理想局面應該是東部地區保留一些高端的、集成的、品牌性強的企業，他們在品牌、口碑、質量、渠道上都有較強競爭力；無論在國內還是國外市場，都有一定的品牌美譽度，不會陷入無序的惡性競爭循環中。而轉移到中西部的企業則承接一些相對中下游的產業，可為東部企業代工，可切入到產業鏈中的某個環節，也可以提供一些基礎性、服務性、能源性的后方支持。
要打造產業梯度，關鍵在于東部企業要打造品牌、提高質量、努力奪取產業高端、提升市場競爭力。這其實也是東部企業在努力實踐的事，但路上的風險、壓力和難度可想而知。比如品牌，在這方面東部企業取得了不小的成就，但這主要是相對自身而言，真正面對國際企業的競爭時，我們無論是在國內還是國外市場，都只能通過降價來獲取份額，能正面和國際企業競爭的還不多。又如占據產業鏈高端，其重要性和難度都不亞于品牌的建設。但因為產業鏈高端一般需要較高的技術、資金支持，很多國內企業都難以取得較大突破。
品牌建設和占據產業鏈高端這兩大難題限制了東部企業的競爭力，它同樣也將影響產業轉移的力度和效果。由此觀之，這已經不是個別企業的事，而是關系到整個中國產業競爭力提升和產業結構調整的關鍵性問題，直接關系到東部提升、中部崛起和西部大開發。這個問題靠企業遠遠不夠，靠東部地區也還不夠，更應該有國家層面的產業規劃和政策支持。打造東部企業的國際競爭力，就是在支持中西部的產業轉移。建設好產業梯度、促進地區間的產業互補，應靠舉國之力來支持。 |