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必須站在經濟轉型與經濟安全的高度，對農業發展做全面的戰略考慮。
泰國米價暴漲、主要產米國紛紛禁止大米出口、我國農業補貼直補農民、本月將展開全國糧食庫存普查，糧食安全問題驟然進入關注焦點。
糧價上漲有國際國內兩個原因。
國際上，美元疲弱導致糧食價格上漲。世界谷物種植面積、產量、消費量以及庫存的數據顯示，2007年，全球糧食庫存降到20多年的最低點。同時，股市震蕩的局面下，商品期貨市場受到流動資金的青睞，更多的流動資金進入貴金屬、農產品和原油期貨市場。在資金推動下，農產品價格達到歷史高位。美國小麥、玉米、大豆價格2007年均突破了過去30年的箱體，創出歷史新高。目前，農產品期貨價格略下調。但世界糧食價格即便略有下降，也是在一個較高的箱體內運行，不可能回到低價格水準。
從長期來看，我們必須清醒地意識到，農產品作為金融發達國家重要的金融工具，將一直被作為掠奪發展中市場的工具使用。本輪伴隨著生物能源大面積鋪開的農產品價格上漲，就是明顯的例子。美國是全球最大的農產品出口國，尤其是與生物能源息息相關的玉米、大豆，美國的產量占全球的30%或者更高。從貿易的角度看，全球每年約8000萬噸玉米貿易量中，美國出口占70%。生物能源在緩解高油價、能源供應緊張方面作用還不大，卻打通了糧價與能源價格之間的關系，使得我國的經濟發展軟肋暴露在國際資金之下。
回顧國內，情況同樣不容樂觀。
首先，我國的糧食種植面積在減少，2006年水稻、小麥、玉米、大豆總的種植面積比1983年縮小了4.4%，比1996年縮小2.43%。其次，我國農民的種糧意愿在下降，頭痛醫頭式的補貼無法穩定農民的收入預期。財政部財科所副所長劉尚希表示，針對農業的政策波動太大，糧食多了就壓價格，少了就出各種行政措施補貼、獎勵、行政保護，再多了馬上又不管�！跋衩藁�、生豬都是這樣，多少個來回了”，一直沒有當成一個產業來認真對待。另一個原因是政府補貼趕不上農資上漲的速度，今年化肥與農藥等均處于上漲期，即便在政府預算安排“三農”投入5625億元的前提下，今年部分雙季稻主產區仍有“雙改單”和季節性撂荒的趨勢,早稻播種面積已經連續兩年下滑。
除通脹問題外，糧價上漲還導致中國的經濟與貨幣政策無法自主。我國大豆是凈進口，其他主要農產品雖然能夠自足，但產量也在下降；如果小麥等農產品也進入凈進口狀態，那么，美國就有糧食、能源和貨幣三個手段控制中國經濟。并且，阿根廷等農產品主要出口國禁止或者控股農產品出口的舉措，將導致世界農產品價格缺乏彈性。
我們必須站在經濟轉型與經濟安全的高度，對農業發展做全面的戰略考慮。應加快實現農業產業化，在生產、物流方面按照工業化方式操作。因此，加強農業科技含量，減少農民數量，增加農產品信息溝通都是目前的重要議題。
在財政手段上，對農民的補貼應以賣糧補貼與直補制相結合，鼓勵農民的產糧售糧積極性。如果補貼到所有農業戶口的人數頭上，對于提高種糧積極性不利，并且還將提高全面通脹水準。
最后，應增加財政投入，放開對物價的管制。管制產出價格必然導致農產品價格漲幅小于農資產品價格漲幅，反過來加大糧價上漲壓力。
農業是經濟基礎產業，如果農業、農產品價格不能理順，農業將成為擊倒中國經濟的多米諾骨牌，導致中國經濟為人所制。 |