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z 作者認為，財政部的預算安排與印花稅是否調整不存在必然的聯系。預算本身就帶有預測性質，在某種程度上它反映的是政府對稅收和支出的基本預期。但是，這種預測是對多種因素影響的綜合評估，而不是對單一因素的反映。從目前的情況看，管理層和政府對于投資者的呼聲是重視的,同時，管理層也表明了積極主動促進證券市場穩定健康發展的鮮明態度。
3月5日，在財政部公布的2007年中央和地方預算報告中，2008年印花稅安排收入1945億元，與2007年證券交易印花稅完成額2005億元基本持平。這立即在市場上引發了“財政部有可能不會降低印花稅”的傳聞。這一傳聞似乎有道理。2008年印花稅收入要達到與去年持平，那么當然要執行去年的印花稅稅率。但是，這只是一種想當然的理解。事實上，財政部的預算安排與印花稅是否調整不存在必然的聯系。
財政預算編制的首要原則是合法性。在編制下一年預算時，財政部對稅收的安排必須符合國家法律、法規的規定，要按財政部、國家發改委和價格管理部門核定的收費項目和標準測算。比如，在財政部2007年預算中，有關印花稅的收入安排為不超過201億元。而實際情況是，2007年我國證券印花稅完成額為2005億元，達到了預算的10倍。這說明，受各種因素影響，預算與實際稅收之間存在著很大差別，財政預算根本不可能預見到去年5月30日對印花稅的調整。因此，財政部預算安排與印花稅是否調整之間，不存在必然聯系。
當然，預算本身就帶有預測性質，在某種程度上它反映的是政府對稅收和支出的基本預期。但是，這種預測是對多種因素影響的綜合評估，而不是對單一因素的反映。以印花稅為例，財政部在編制預算時，不僅要考慮稅率問題，還要結合近幾年印花稅收入的實際情況以及股市發展規模、交投活躍程度等多種因素。據統計，2006年，我國證券市場A股市值為87992億元。到2007年底，A股市值已經超過30萬億元，翻了一番多。有機構預測，2008年，A股市值有望突破50萬億元。蛋糕做大了，對印花稅收入的測算當然要相應上調。因此，財政部將證券印花稅估算為與去年基本持平，是符合證券市場發展規律的，即使印花稅進行了調整也是有可能完成的。
當前，我國股市出現了大幅調整，許多投資者出現虧損，市場上希望監管部門通過調整印花稅來救市的呼聲很高。正在召開的全國兩會上，有政協委員提交了《建議單邊收取印花稅》的提案。這些都反映出投資者對印花稅調整的期待。
3月6日，財政部部長謝旭人在回答新華社記者提問時表示，從網上注意到有些人士提出了有關完善資本市場稅收制度等方面的意見和建議。對此，我們將會認真地加以研究。資本市場在我國國民經濟發展中發揮著重要的作用，所以財政部門對此非常重視。中國證監會主席尚福林在接受記者采訪時也表示，將配合有關部門認真研究關于印花稅的提案。這說明，管理層和政府對于投資者的呼聲是重視的，同時也表明了管理層積極主動促進證券市場穩定健康發展的鮮明態度。 |