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針對(duì)“北京市最快將在今年6月份開(kāi)征物業(yè)稅”一說(shuō)，國(guó)稅總局辦公廳新聞中心主任牛新文近日在接受記者采訪時(shí)表示，“是一件沒(méi)影兒的事”。(1月27日新華網(wǎng))
的確，物業(yè)稅開(kāi)征是一件極其復(fù)雜的事，這是因?yàn)椋纫迩逦飿I(yè)稅與現(xiàn)有稅費(fèi)之間的關(guān)系，也要有制度、技術(shù)、人員專(zhuān)業(yè)技能和信息化等方面的配合。尤其是，對(duì)物業(yè)估值準(zhǔn)確是物業(yè)稅開(kāi)征的最大難題。
盡管如此，但筆者認(rèn)為物業(yè)稅開(kāi)征不能是“是一件沒(méi)影兒的事”，而是“有影兒的事”。因?yàn)槲飿I(yè)稅早在2003年10月就被提出來(lái)了，也在多個(gè)省市進(jìn)行了兩三年時(shí)間的模擬試點(diǎn)工作。而且，多個(gè)城市已向國(guó)家稅務(wù)總局和財(cái)政部遞交物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)實(shí)”的申請(qǐng)方案。1月22日，北京市地稅局局長(zhǎng)王紀(jì)平就透露，北京有望在6月份之前獲批并開(kāi)征物業(yè)稅，向工業(yè)企業(yè)、寫(xiě)字樓等商業(yè)地產(chǎn)征收。也就是說(shuō)，很多城市已具備物業(yè)稅“實(shí)轉(zhuǎn)”試點(diǎn)的條件。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》1月7日?qǐng)?bào)道，物業(yè)稅試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)過(guò)兩年多的模擬試點(diǎn)工作，已經(jīng)初步取得成果。可見(jiàn)，物業(yè)稅開(kāi)征是“有影兒的事”。
筆者以為，說(shuō)物業(yè)稅開(kāi)征“是一件沒(méi)影兒的事”，除“既沒(méi)有物業(yè)稅稅種，又沒(méi)有相關(guān)的法律支持”這些原因之外，上面和下面、部門(mén)之間仍處于博弈狀態(tài)，亦是一重要因素。
有一個(gè)現(xiàn)象值得注意，即在開(kāi)征物業(yè)稅這個(gè)問(wèn)題上，呈現(xiàn)出一邊是火焰一邊是海水的狀態(tài)，地方政府著急而上面不著急。究其原因，物業(yè)稅是地方稅種，一旦征收物業(yè)稅，物業(yè)管理費(fèi)、土地增值附加、土地使用費(fèi)等稅費(fèi)項(xiàng)目必然會(huì)被整合，這也就意味著，一些與中央部門(mén)相關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，會(huì)因物業(yè)稅的開(kāi)征而終結(jié)。就從國(guó)家稅收的角度來(lái)看，開(kāi)征物業(yè)稅會(huì)使國(guó)家短期內(nèi)的商品房稅費(fèi)出現(xiàn)減少。下面著急征收物業(yè)稅是因?yàn)槔妫厦嫜泳徫飿I(yè)稅也是因?yàn)槔妗?
因此，物業(yè)稅開(kāi)征之所以“沒(méi)影兒”，一方面是因?yàn)榧夹g(shù)層面的問(wèn)題，另一方面是制度層面的問(wèn)題，更重要的是利益方面的問(wèn)題。只要利益問(wèn)題解決，技術(shù)和制度問(wèn)題也就會(huì)迎刃而解。
筆者以為，現(xiàn)在完全可以“實(shí)轉(zhuǎn)”試點(diǎn)，理由有三：一是，再“空轉(zhuǎn)”下去已經(jīng)沒(méi)有多大意義，任何稅制都有一個(gè)逐步完善的過(guò)程，只有在實(shí)踐中去完善才更合理；二是，拿豪宅和商業(yè)地產(chǎn)來(lái)試點(diǎn)完全是可以的，通過(guò)小范圍試點(diǎn)讓物業(yè)稅更成熟；三是，國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。從這些角度來(lái)分析，物業(yè)稅開(kāi)征完全有影兒，關(guān)鍵就看職能部門(mén)是否積極作為。 |