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| 2007-11-01 作者：馬紅漫 來源:東方早報 |
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個人所得稅起征點問題一直為民眾所關注。據(jù)報道，10月28日，在清華大學舉辦的“財政現(xiàn)狀與改革方向研討會”上，清華大學經濟管理學院教授王一江提出，可以考慮大幅度提高個人所得稅的起征點，月收入1萬元不要作為高收入人群調節(jié)的主要對象，而應是進入中產階級的起點。
1980年內地城鎮(zhèn)職工的平均月工資在40元左右，當時的個稅起征點為800元，為平均工資的20倍。即使到1993年，月薪超過800元的納稅人，也只占1%的比例，個稅的收繳的確在當時對平衡居民財富起到了良好的杠桿作用。如今，雖然個稅起征點上漲到1600元，但應納稅個人的比重卻大幅攀升，更多中等收入、甚至低收入者也變成征稅對象。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，今年前9個月，全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為16675元，比去年同期增長18.8％。平均到每個月，我國大部分職工的單月收入已然超過了1600元的個稅起征點。“個人所得稅”已經不再是針對少數(shù)“富人”的稅種了。政府征收個人所得稅，原本是要將高收入群體的小部分收入統(tǒng)籌起來，向低收入群體轉移支付。而如今，這些被統(tǒng)籌資金的一部分，正是源于那些需要幫助的人群，這無疑已偏離了征收個稅的初衷。
而且，與工資水平的提升相對應的，是各項生活開支的“水漲船高”。在北京、上海等中國一線城市，即便是每個月1萬元的收入，也并不能保證較高的生活質量。以民眾消費的“重頭戲”———商品房為例，今年上半年，上海可售商品房每平方米均價已經“破萬”，而北京則高達1.2萬元。不單這兩個城市，全國商品房均是“漲聲一片”。統(tǒng)計顯示，今年8月，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲8.2%。除了住房支出，民眾還要為子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面儲備積蓄。
面對剛性開支以及預防性需求的增加，職工的薪資雖然有所增加，卻無法“瀟灑”地將增加的收入轉化為消費。而偏低的個稅起征點，更是大面積地降低了民眾的可支配收入。現(xiàn)行“年收入12萬元以上”的收入者需要履行納稅申報手續(xù)的規(guī)定，已然將“月收入1萬元”作為中高收入群體的劃分標準。在這些所謂的“高收入者”中，無房、無車者不在少數(shù)，這些人是否屬于“中產階層”尚成疑問。擴大中等收入者比重，構建兩頭小、中間大的“橄欖形”收入分配結構是我國社會穩(wěn)定、經濟實力快速壯大的基礎。而現(xiàn)行的1600元個稅起征點將許多中低收入的普通民眾也納入征收范圍，難以起到稅收“削峰填谷”的作用，顯然不利于潛在“中產階層”的財富積累。從這個意義上講，王一江教授的提議是符合普通民眾愿望的。
開征個人所得稅的主要目的是調節(jié)收入差距，依靠轉移支付來調節(jié)、分配社會財富。個稅起征點偏低雖然可以在短期內增加財政收入，但卻導致個稅的實施愈來愈偏離財富合理分配的立法意圖。其結果是，高收入群體與中低收入群體對個人所得稅的貢獻出現(xiàn)失衡，并且最終壓制了中等收入者的積累和消費能力，這種局面極不利于整體的社會進步。 |
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