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中國石油行業的非市場博弈已經使石油市場患上了周期性痙攣癥，油荒如野草，一年數次蔓延。誰是油價上漲的犧牲者？政府、石油企業，還是消費者？各方都在指責對方趁火打劫，這說明在市場外衣下的行政管制體制出了大麻煩。
據報道，隨著各地資源日趨緊張，新一輪油荒有席卷各地之勢，目前國內柴油零售市場已全線告急，部分地區更陷入脫銷境地。由于批零業已倒掛，有少數民營油站加價銷售，更多的則是關門大吉。
石油價格上漲是場陽謀，通過這場陽謀，整個世界、一個國家、無數行業實現了財富再分配。
從國際方面來看，油荒被人為夸大。根據世界能源理事會9月份的預測，目前國際石油、天然氣儲存應付到2050年綽綽有余，而中國也接連宣布發現了幾個大油田。但隨著美元的持續下跌，世界范圍的貨幣泛濫，導致以石油為代表的實物資產接連跳空上漲。石油業已成為世界貨幣戰爭的重要一環，通過拉高石油價格，那些擁有實物資源或者擁有資源定價權的國家，通過向出口加工拉升經濟的國家收取隱性“資源稅”，獲得了主要利益。上周末，在美國宣布對伊朗實行制裁后，紐約原油期貨市場升至每桶92.22美元的新高，離一些分析師預測的100美元只有咫尺之遙。為加入這場石油爭奪戰，中國石油巨頭們也在世界范圍內開發新的油源，鋪設新的管道，設立第三條亞歐大陸橋以保障運輸生命線的安全。這是中國政府創造一切條件為石油壟斷企業在金融、資本、消費市場集聚資源的根本原因，這樣做的后果直接導致石油行業成為政府壟斷市場的典型縮影。
雖然原油成本上升，但國內石油壟斷企業仍然是獲益者。首先，他們所壟斷的資源足以使他們打通從上游原油勘探到下游煉化產業的完整產業鏈，即原油價格上漲與下跌時均可獲利，原油價格上漲時部分石油用于出口獲得高價，同時也可以因為石油價格高企而提升上市公司在資本市場的價值。另一重不為人知的隱性收益是，企業在國內成熟油田開采的石油也以國際高質低硫油計算成本，使煉化虧損數額被人為夸大，這就使石油壟斷企業在擁有保障經濟安全與民眾福利的美名之余，還能向政府逼宮要價。如上石化公布三季報，三季度凈利潤虧損9472.2萬元，政府不得不考慮中石化今年前三個季度凈利潤節節下降的頹勢。2006年初，中央財政補貼了中石化100億元，明年中石化也可能獲得類似的“顧全大局獎”。中石油成為數年蟬聯亞洲最賺錢公司、中石化成為中國500強企業的榜首，絕不僅僅是賬面游戲。
由此可見，這場陽謀中，國際資本市場巨頭、政府、壟斷企業是獲利一方，那么，民眾呢？他們可以購買市盈率25倍以上甚至可能達50倍的石油壟斷企業的股票，可以在資源價格管制中得到朝不保夕的低價能源。有兩點需要澄清，一是從人民幣實際購買力來說，中國消費者付出的油價并不低，二是私家車擁有者以養路費、過橋費等名義，支付了大大高于國際平均價格的交通成本。一場空前的財富轉移游戲，在國際資本與中國資源定價機制轉型背景下上演，最終消費者沒有任何置喙余地。
不得不指出，石油行業的國家管制主義加劇了業已失衡的石油市場，本應成為市場化改革制訂者與督導員的政府部門淪為救火隊長，勉為其難地平衡各方利益。發改委雖然同情石油巨頭的漲價申請，但為了顧全抑制消費價格指數快速上漲的大局，不得不暫停資源價格改革的步伐。國家發改委等六部門于9月12日下發通知，要求各地嚴格控制出臺政府提價措施，今年內原則上不再出臺新的政府提價措施。此前，中石油、中石化、中海油先后兩次向發改委提交成品油漲價方案未果。10月25日，由于部分地區液化氣市場價格出現持續大幅上漲，發改委發布《關于切實加強液化氣價格管理保證市場供應的通知》，要求中石油、中石化集團努力增加資源供應，以確保液化氣供應不脫銷。
有充分的證據表明石油壟斷巨頭絕不會白白犧牲，說到底，石油壟斷巨業由政府控股，最終得由政府承擔成本，從小處看利益聯系密切；從大局看，政府管制所產生的巨無霸央企已經使中國的石油安全被動捆綁在了石油壟斷企業上，所謂尾大不掉，莫此為甚！每次油價大幅上漲是石油巨頭們逼迫定價市場化的絕佳機會，其實質是在獲得了資源壟斷權之外，加上定價壟斷權，在批發價格之外再獲出廠價與銷售價，這樣壟斷之環方能圓滿。
要放開定價權，就得打破壟斷。如果說在壟斷的情況下，我們還有什么能夠指望的，那就是指望政府不要放棄對價格的管制權，并且在石油產業鏈條中給予有某方面專業優勢的民營企業以生存空間―――兩害相權取其輕并不是市場的優化選擇，但現在國內的消費者只能寄希望于次劣選擇。 |