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國家環保總局近日透露，今年5月，環保總局專家在日立建機(中國)有限公司（一家從事液壓挖掘機生產的大型外商獨資企業）的一個生產車間發現，車間產生的廢水被直接排進了下水管道。專家對水樣進行檢測，其外排廢水PH值高達11.18（按規定應在7到9之間），顯示該公司廢水已呈強堿性。合肥市環保局責令該企業立即恢復水污染處理設施正常運行，罰款10萬元人民幣并征收超標排污費。隨后，該企業按規定繳納了排污費和超標排污費，其總排污水處理站也已建成調試，對排污口進行了規范化整治，廠區內污水經過處理已達到國家《污水綜合排放標準》一級標準。此后才正式通過了安徽省環保專項行動辦公室的摘牌驗收。
在人們的印象中，外資企業，尤其是一些令大眾“如雷貫耳”的跨國公司不僅技術裝備好，環保投入和標準也較高。這種印象也確有合理之處，在全國目前僅有的38家國家環境友好企業中，大約1/3都是外資企業。但從近年曝光的事實看，一些外企包括著名跨國公司存在環境違法行為也是無法回避的事實。談及此，有專家痛心地指出，除個別外企對環境保護不夠重視，甚至有意逃避環保責任外，一些地方對待外資的“土政策”以及盲目優惠是外企環境違法的最大保護傘。
改革開放以來，中國人在吸收利用外資的過程中收獲了大量成果，真切感受到外資對我國經濟和社會發展起到的重要作用——彌補了國內資本不足，帶動經濟快速增長；促進了國內產業結構升級；增強了我國商品出口競爭力；廣大群眾也因此增加了就業機會，得到了實惠。因此，中國人認準一個道理：積極有效利用外資仍然是我們對待外資的基本態度，建設服務型政府，繼續改善吸收外資綜合環境在很長時期內都將是各級政府的重要任務。但是，也正是因為看到了引進外資的種種益處，有些地方政府為了吸引外資不惜競相優惠。據說，一些外商拿著資金和項目往往并不急于投資，即使看中了某一個投資地也不急于敲定，而是同時與另外數家地方政府談條件，結果最終誘使某些地方給出“吐血”優惠政策。對個別外企的環境違法現象采取“睜一只眼閉一只眼”的寬容策略就是個別地區對外資未見諸文字的“優惠待遇”之一。打開國家發展和改革委員會經過廣泛征求各界意見編制的《中國利用外資“十一五”規劃》，在談及“十五”期間我國利用外資存在的問題時，該規劃第一條就指出：引進外資“重數量輕質量”的問題仍然比較突出，一些地方政府和部門不計成本盲目招商引資，片面追求引進外資的數量，違反國家產業政策的現象時有發生。而商務部的“2007年全國吸收外商投資工作指導性意見”在用較大篇幅指導地方如何改善投資環境之后，也發出明確信號：要研究確定吸收外資質量評價指標體系；切實杜絕招商引資中違法違規變相給予優惠政策的行為。
面對資源制約較突出，環境污染較嚴重的現實，在今后吸收利用外資過程中，我們就是要理直氣壯地限制污染嚴重、對環境破壞大的投資項目，就是要理直氣壯地加強環境執法，決不能為了眼前利益而傷害可持續發展。
我們當然理解一些地方政府的良苦用心，他們擔心對外企嚴格執法會影響其投資熱情。但從經濟發展規律和稍長時間范圍看，這種擔心是多余的。通過立法和執法，防止外商投資企業破壞資源、污染環境，不會影響外資進入的積極性，更不會使我國在與其他國家競爭時處于不利地位。因為，我們只有創造良好的自然環境，依法建立健全公開公正的外商來華投資環境，保護外企在華合法權益，辦事高效，法律嚴明，才能更好地吸引外資。此外早有不少外商表示，他們并不被那些不規范的“優惠條件”所誘惑和困擾，他們看重的是中國巨大的市場和生產要素的低成本。而就個別指望獲得特殊“關照”減少環保投入的外企而言，如果只是你一家企業因受到“關照”而偷偷超標排污，你可能暫時會節約一點投入和成本。但倘若有更多的企業都紛紛仿效，你敢說自己不會成為惡劣環境的受害者嗎？
引資之理猶如引鳳與筑巢，只有巢筑得好，鳳才能來；巢出了問題，鳳來了也留不住。 |
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