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| 2007-09-13 作者：吳睿鶇 來源:證券時報 |
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近期，能源巨頭法國道達爾集團在遼寧完成對20余家民營加油站的收購，韓國SK、LG公司也登陸山東，計劃進一步收購山東地方煉油廠、油庫、碼頭、加油站，以把山東作為在中國拓展石油流通領域的據點。
三個月前，全國90家民營油企紛紛投身外企。現在，世界能源大亨們再次點燃收購狂潮，紛紛從沿海城市登陸，劃出自己的石油流通勢力范圍，民營油企猶如走到道路的盡頭，它到底何去何從，成為公眾關注的熱點話題。
客觀地說，民營油企不是沒有進取心，更不是自取滅亡，而是民營油企生存環境日常艱澀。尤為重要的是，由于民營油企規模小，沒有穩定的油源。眾所周知，要想在油品市場站立足，占有一席之地，就要有油源為依托。沒有油源，就如同無源之水，其結果必然是空中樓閣，沒有根基。
民營油企之所以沒有穩定油源，其根源是國內制度設計所致。1999年，國家下發了38號文件，明確規定國內成品油批發業務由中石油和中石化負責，國內各煉油廠生產的成品油要全部交由中石油和中石化的批發企業經營，其他企業單位不得批發經營，各煉油廠一律不得自銷。2001年，國務院辦公廳又重申38號文件中規定的中石油和中石化兩大集團成品油批發專營權，進一步賦予其零售專營權，各地區新建的加油站統一由中石油集團、中石化集團全資或控股建設。
盡管目前國家對民營油企政策有所松動，但民營企業要想順利地生存下來，簡直比登天還難。譬如說，今年1月1日起實施的《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》以及今年3月的《成品油經營企業指引手冊》。從政策方向性上來看，僵化死板的政策終于有了破冰的跡象。可是，從具體規定來講，企業的油庫容積須達到1萬立方米、注冊資金不少于3000萬元人民幣，如此高的“門檻”，令眾多民營企業望而卻步。面對這看似打開的大門，民營企業只能是“望門興嘆”，因條件達不到，根本沒法進入。
在中外資巨頭對民營油企雙重夾擊下，國內民營油企每況愈下：1998年時的3340家民營石油批發企業目前只剩下663家，其中經營情況較好的實際上只有一二百家，民營加油站也從5.63萬家銳減到4.5萬家，民營油企每年上繳給國家的利稅由原來的1000多億元滑落至400多億元。
前兩天，商務部一份報告提出了市場越開放產業越安全的觀點。國外的經驗同樣證實了這一點，在美國，除了五大石油公司，還有四千家小公司都參與石油行業中，韓國、日本等國家也都放開了。
所以，政府應排除干擾，大膽決策，放民營一條“生路”，天不會塌下來。因為，很難想象，一個石油消費位居世界“探花”位置的市場，如果沒有了民營油企的踴躍參與，這不僅一種悲哀，更會對中國能源戰略構成威脅。當開放的中國成品油市場被國外石油巨頭紛紛瓜分占據，且賺著豐厚的利潤時，我們的民營企業到底在哪里？
請給民營油企點燃生存的火把，這個行業會有燦爛的明天。 |
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