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| 2007-05-24 楊耕身 來源:東方早報(bào) |
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蘋果干含有致癌化學(xué)物質(zhì)；叉尾魚含違禁抗生素；干貝和沙丁魚有腐敗細(xì)菌……這只是美國(guó)食品和藥品管理局（FDA）上月扣留的從中國(guó)進(jìn)口的107種食品中的冰山一角，而今年四個(gè)月內(nèi)已有298次船運(yùn)食品遭FDA拒絕入境。加上此前曾被美國(guó)媒體熱炒的中國(guó)寵物食品成分污染的新聞話題，一時(shí)間，美國(guó)彌漫著一股“中國(guó)食品威脅論”。而隨著中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的舉行，中國(guó)食品安全成為被關(guān)注的焦點(diǎn)。
中國(guó)作為食品出口大國(guó)的事實(shí)，使得任何一點(diǎn)有關(guān)中國(guó)食品質(zhì)量方面的風(fēng)吹草動(dòng)，都足以令進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者“草木皆兵”。然而在中國(guó)對(duì)美巨額貿(mào)易順差的背景下，對(duì)中國(guó)出口食品安全的關(guān)注也難免摻入了“政治”水分。正如食品安全領(lǐng)域權(quán)威專家陳君石所言，F(xiàn)DA每月都公布扣留從中國(guó)來的非法食品種類和數(shù)量，但其中絕大多數(shù)是因標(biāo)簽不合格被扣留，真正影響消費(fèi)者健康的產(chǎn)品非常少。
在看待美國(guó)這場(chǎng)針對(duì)中國(guó)出口食品的“食品威脅論”中，將政治的歸于政治，將食品的歸于食品，應(yīng)是一個(gè)基本的認(rèn)知態(tài)度。但這只是看待“食品威脅論”風(fēng)波應(yīng)有理性的一個(gè)方面。另一個(gè)方面是，“消費(fèi)品威脅”固然是被夸大了的，但哪怕起初只是源于極細(xì)微的安全隱患，卻也表明它“其來有自”。陳君石也不得不承認(rèn)，中國(guó)食品由2億多呈松散組織形式的農(nóng)戶生產(chǎn)，再經(jīng)過若干中小型企業(yè)加工，“鑒于這些散戶和中小型企業(yè)的素質(zhì)，所有食品都合格的話就不正常了。”事實(shí)上，在此次風(fēng)波中，作為一個(gè)證據(jù)不斷被美國(guó)媒體引用的中國(guó)寵物食品“含有受污染麥麩”的事件，就曾得到了中國(guó)方面的證實(shí)。
與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)近些年來出現(xiàn)的諸多“嗑藥多寶魚”、“致病福壽螺”、“蘇丹紅鴨蛋”、“瘦肉精致人中毒”等等事件，也并不比出口食品在美國(guó)遭拒或扣留的次數(shù)少。在這種情形下，強(qiáng)化對(duì)食品安全問題的監(jiān)管，已不僅僅是美國(guó)或中國(guó)消費(fèi)者哪一方關(guān)注的事情了，當(dāng)然也不必去追問到底是為了美國(guó)還是為了中國(guó)消費(fèi)者的利益考慮了。
固然，我們面臨著幾億農(nóng)民分散生產(chǎn)農(nóng)作物、幾十萬小作坊加工銷售各種食品，不安全因素貫穿食品供應(yīng)的全過程的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，但更重要的問題仍是：為什么在中國(guó)，六個(gè)部門難管一條“魚”，九個(gè)部門管不好一頭“豬”？是因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中，諸多職能部門之間的監(jiān)管職責(zé)并不明晰，容易造成具體監(jiān)管的缺位、錯(cuò)位或越位，而且不可避免地出現(xiàn)有利可圖的事情多家監(jiān)督、檢驗(yàn)，有責(zé)無利或責(zé)大于利的事情則相互推諉扯皮的現(xiàn)象。這樣的一種中國(guó)式監(jiān)管體系已成為食品安全面臨的最大障礙，幾乎也成為每一起食品安全事故可以追溯的根源。
如何維持國(guó)際乃至國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的信心？首先必須從切斷部門利益入手，理順并且建立更科學(xué)的監(jiān)管體系；其次，應(yīng)建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析與預(yù)警制度，并按照我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況和相應(yīng)資源，完善涵蓋從“農(nóng)田”到“餐桌”全過程的食品安全法律制度。這無疑是保證食品安全的根本期待所在。這樣的一種長(zhǎng)效管理機(jī)制，既是民生政府對(duì)于消費(fèi)者安全的制度承諾，更彪炳著一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的良好形象。
我們看到，“食品威脅論”之下，中國(guó)政府也開始了積極的危機(jī)公關(guān)，逐步完善中國(guó)的食品監(jiān)管方。如國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局日前邀請(qǐng)歐美、日本等國(guó)相關(guān)人士到北京召開“國(guó)際消費(fèi)品安全大會(huì)”，討論包括食品安全在內(nèi)的消費(fèi)者保護(hù)問題……我們期待，此番“消費(fèi)品威脅論”風(fēng)波，會(huì)成為中國(guó)食品安全監(jiān)管更加有效、有序的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。 |
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