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把好保護財產權的第一關
    2007-04-18    王文琦    來源:廣州日報
    房地產商涉嫌重復抵押、一房多售、發假房產證,騙取巨額房款后走佬,近百名業主面臨房產被拍賣,幾十萬甚至數百萬身家化為烏有。這個慘劇是發生在國龍大廈住戶身上的現實案例。昨天(17日),廣州各媒體都在顯要位置以較大篇幅作了深度報道。
    已經買到手的房,甚至是已經住進去幾年的房子,突然成了別人的財產,誰也無法接受。在《物權法》剛剛出臺不久的今天,剖析這個案利,對于如何提高交易警覺、維護消費權益、更好地保護我們的私人財產尤其是房屋這樣的大宗不動產具有一定的現實意義。
    眾所周知,房地產市場在我國剛剛興起才十幾年,因為法律不全、規則混亂,一度亂象叢生,一些房地產開發商為了套取資金,經常出現“一房多售”的現象。尤其是在預售制度下,從預售出售、到收樓再到承諾辦證,其間的時間跨度長則數年、短則數月,為開發商留下了足夠的時間實施“多次出售”等侵害買房人權益的行為,甚至轉移非法所得,從境內消失。在我國,購房之后,房產登記一般由開發商代辦,其間進度如何、登記申請材料是否真實,真正的登記申請人——購房人往往無從知道。
    由此不難看出,交易與登記脫節,且兩個環節的漏洞極易被開發商惡意利用,這正是導致我國房地產行業屢屢出現此類糾紛的根本原因。
    國龍大廈的受害業主,一種是被假證所騙,一種是無證。開發商之所以可以用假證騙人,就是因為從房屋登記的最初到審查、發證,買房人一直都沒有機會參與,也沒有任何機會獲知其中的信息。有人說,拿到證后,可以到網上查驗,但已經屬于事后補救,損失已經造成。而無證的買房人,更容易理解:很多情況下,當買房人去開發商那里打聽辦證進度時,開發商一句“再等幾個月”,連蒙帶騙就搪塞過去了。
    按道理,交易與登記應該相連,交易完成后,就該由業主到登記機關(一般是房地產主管部門)申請登記。無論從何種道理講,房子買到手后,仍然由房地產商代辦都是不合理的,對于買房人而言,這其中的最大風險就是,房地產商可能向登記機關提供虛假資料,其中極端者甚至也會制造假證;對于國家而言,則存在著一房多售、進而騙取銀行貸款的金融風險。目前造成由開發商代辦登記這一普遍現象的主要原因,可能是登記機關為集中辦理、方便審查起見。但殊不知,這對交易安全造成了直接的威脅。
    物權登記是保護百姓財產權的第一道關,《物權法》將此放在了最突出的位置,明確給予了規定,要求應該由當事人提出申請、提供材料,登記機關應當進行實質審查。根據《物權法》的規定,國家還將對不動產實行統一登記制度。要讓躺在書面上的法律起到保護百姓財產的作用,還需要執法者不折不扣地依法辦事。
    毫無疑問,對于這次國龍大廈業主的遭遇,有關機關負有一定的監管責任。無論任何政府機構,時刻都不能忘記,政府是為人民服務的。在百姓對《物權法》和各種登記規定還不太了解的情況下,登記機關的主動宣傳和上門服務就顯得尤為必要,可否設想,在將來的各個售樓處,就可以看到登記機關派出的咨詢人員甚至辦事人員,這樣,我們也許能夠更好地把好物權登記這財產保障的第一道關。
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